安全生产总体评价

安全生产总体评价（精选7篇）

国土资发133号文中明确指出:开展规划实施评价, 是为了全面分析规划实施效果, 促进有关地方落实规划目标、任务和各项措施, 同时通过总结正反两方面的经验, 提出改进规划工作的对策建议, 作为编制规划和加强规划实施管理的基础和依据。国办发32号文中再次强调规划实施评价工作的重要性, 明确指出“做好现行规划实施评价工作是新一轮土地利用总体规划修编的基础与前提, 是规划修编前期工作的重要内容”。上述要求是开展规划实施评价最重要的工作依据, 也点明了此项工作对新一轮规划规划修编深远意义所在。

2 主要任务

2.1 调查、分析土地利用和经济社会的发展变化情况

首先, 调查行政区域内各类用地现状, 摸清规划实施期间土地利用变化情况, 得到开展分析、评价研究的土地利用基础资料。其次, 在上述调查和收集相关社会经济环境方面资料的基础上, 要分析规划实施期间各类土地在规模、结构、布局上的变化及影响原因。在分析土地利用变化时, 应避免就土地分析土地, 应重点分析社会经济发展变化对土地的影响、明确与土地利用活动的关系, 以及发展趋势对土地利用的要求。

2.2 评价现行规划的目标和任务的实现程度

规划目标是土地利用规划的灵魂, 规划任务围绕目标而开展并完成。实际上, 规划实施评价最主要的一个任务是做目标评价, 重点就规划目标的实现程度进行评估。

考虑我国国情和土地利用总体规划的特点, 评价一是要分析规划目标、主要用地指标 (耕地保有量、建设占用耕地面积、基本农田等) 的实现程度, 重点建设项目用地保障情况, 土地利用结构和布局的调整情况等;二是要评价规划实施产生的社会、经济、生态效益, 土地利用率和土地集约利用程度等, 分析判断规划目标与社会经济发展规划目标在实现程度上是否一致。

2.3 评价现行规划实施措施的落实情况

土地利用总体规划属于战略性、政策性规划, 目标和措施为其两个最基本的要素。如果说目标是规划的灵魂, 措施就是规划的主体, 围绕目标的实现而组织。首先, 要在分析规划目标和任务完成情况的基础上, 评价各项措施实施的效果, 指出措施履行主体职责的完成情况, 分析措施本身以及措施实施中的新情况和存在问题, 将实际的工作成果与规划确定目标的契合度进行对比。其次, 由于规划中的许多内容是对政府部门提出的要求, 也是由政府部门来组织实施, 如耕地保护、土地开发整理项目的实施等。因此, 评价不仅针对国土资源管理部门的规划实施措施落实情况, 还应评价其他部门相关措施的执行效果, 追究措施未能落实的原因, 对既定规划目标有效性和现势性进行分析和判断。

2.4 评价规划产生的社会影响

土地利用总体规划是一项量大面广的社会实践活动, 与各种利益关系密切相关。政府及有关部门为了提高规划管理的科学性, 需要根据评价结果改进规划, 以适应经济社会发展的目标和政策;公众需要了解土地这种公共资源的使用效果, 以及在资源分配过程涉及切身利益的真实情况, 二者构成了社会对规划实施评价的基本需求。评价规划产生的社会影响应集中在规划目标和政策措施是否体现了当时历史背景下的各利益主体的福利最大化原则, 规划内容是否充分体现了社会经济的发展观和广大群众的共同意愿, 公众对规划的认知和了解程度等方面。

3 评价的基本原则

3.1 客观性原则

规划实施评价的首要原则是要实事求是。评价必须建立在真实、及时、可靠的数据基础之上;评价应该遵守客观规律, 科学、客观反映现实;评价应充分反映已掌握的各个方面的情况, 力求全面;评价结论要与论据、论证过程有必然的逻辑关系, 避免人为因素的干扰。

3.2 历史性原则

任何规划都是在特定时间、空间环境下做出的针对未来的决策, 因而总有一定的历史局限性。土地利用规划实施评价作为一种事后评价, 应该以历史的、动态的眼光来看待问题, 充分考虑规划编制时的历史条件和背景。不能按现在的条件、环境或认识苛求前人, 也不能因此降低评价的标准。

3.3 建设性原则

实施评价要对既定的规划做出评判, 但评判规划的成效或不足只是手段而不是目的。规划实施评价的根本目的是为了更好地促进规划服务于土地管理和社会经济发展。因此, 评价必须坚持建设性原则, 即评价的出发点应该要围绕如何改进规划、提高质量, 如何促进规划实施, 如何使规划切实服务于社会经济发展等核心问题而展开, 不能不进行深入分析就简单的把规划问题全部归结为规划指标不足、规划不适应快速经济社会发展上面, 要把评价的重点放在提出针对性强的改进规划的对策或建议方面。克服评价工作中片面悲观或片面乐观的两种错误倾向。

3.4 参与性原则

土地利用规划的实施是一项涉及面很广, 牵涉诸多政府部门和社会力量的系统工程。因此, 对规划实施进展与影响的评价, 应该坚持多部门、多方面参与的原则, 坚持民主开放和民主监督。同时通过参与性评价, 加强各方对规划目标以及问题的认识, 利于各方在规划实施过程中的协调, 直接促进规划的实施。

4 评价的方法

4.1 对比评价法

也称指标评价法, 是选择特定的指标, 通过指标实际值与目标值的对比, 定量的反映规划实施的进展或规划对社会经济环境的影响。一般来说, 关于进展方面的评价指标比较好选定, 因为大多数规划在制定时会明确提出预期的指标及其目标值。通过目标值与实际值的比较, 就可以明确了解规划实施的进展程度。应注意的是, 与规划内容相对应, 指标一般都是有层次的, 有的指标对应于目标, 其对比值反映的是目标的实现程度, 而另一些指标对应于措施, 反映的是具体措施实施的效果。在采用指标对比评价法时, 必须对每个指标的指示意义有清晰的认识, 谨防指标粗放式的罗列和堆积。

4.2 因素评价法

指在明确规划目标与措施关系的前提下, 开展的因果分析方法。通过分析检验规划目标与措施的对应关系、目标未能实现的原因, 分析影响规划实施的各种因素, 找出规划实施进展快慢的原因。

4.3 空间分析法

土地利用规划包含大量空间决策, 空间分析是规划实施评价的一个重要内容。空间分析法严格意义上是建立在空间位置基础上的方法统称, 其范围非常广泛, 既有基于空间位置的简单相邻分析, 也有基于网络较为复杂的流量分析, 更有基于地形和地基条件等复杂的立体分析。因此, 土地利用规划实施评价中, 空间分析法的选择, 将视具体需要而定。对于目标层次的效果评价, 可以采用多指标空间评价法 (SMCE) , 其实质是基于空间单元上的指标评价, 以分析规划实施中土地利用在数量布局结构的空间变化和发展趋势为主。

4.4 参与式评估

开展党员先进性教育活动是提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的有效举措，本人按照实施方案的要求，积极参加了乡机关支部及所属城关支部的集中学习，并利用业余时间进行自学，保证了学习时间，写学习笔记45000字左右，写学习心得4篇。通过学习充分认识到了保持共产党员先进性教育活动的现实意义，更加增强了自觉性和责任感。尤其是公安派出所，作为公安机关一线实战单位，与群众接触最广泛，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，处处体现着党和政府的形象，这就为我们保持共产党员先进性教育提出了更高的目标和要求。为达到此目标，教育活动中在认真学习提高认识的基础上，通过向社会各界发争求意见书，召开座谈会，自己对照《共产党员先进性标准》，《党章》等要求，对自己的实际工作及思想动态进行了查摆分析，找出了自己在思想方面、工作方面、业务技能等方面存在的问题，并认真剖析存在问题的思想根源，制定出了整改措施，明确整改的方向。

个人存在的问题和不足。

1、政治理论水平不高，有待于进一步加强。虽然平时能够完成学习任务，但学习深度不足，学习的内容也不系统，学习书面的东西多，认真坐下来研究的少，有时忙于各种应酬，不能保证学习时间和质量，很不适应当前工作的需要。

2、工作中创新意识不强，对当前严俊的治安形势认识不清，没有紧迫感，压力感和忧患意识。干工作办事情循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。习惯用老办法解决问题，用老经验解决矛盾，创新的思维不活，工作没有亮点。

3、驾驭全局的能力不够强。和同志们沟通不够，密切联系不足，不能及时交换工作，生活中的意见，不能经常性的开展谈心活动，对民警的管理教育方法不够灵活，有时态度粗爆，说话生硬，伤害了民警的自尊，挫伤了民警的工作积极性。

4、工作作风还不够扎实。对派出所整体工作的决策和部署不到位，不及时，只是为完成上级任务而工作，不能结合本辖区实际。业务工作上尤其是加强对青少年法制教育方面做的还不好，致使辖区青少年违法案件较为突出。

5、与辖区党委、政府和村社单位工作协调做的不好。因向辖区党委、政府汇报沟通不到位，致使派出所应付一些非警务活动，影响了警民关系，增加了本单位的工作负担。由于同单位，村社沟通不到位，致使一些基层负责人没有充分认识到公安工作的重要性，给民警开展工作带来了诸多不便。

存在问题的原因。

以上问题的存在虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，从深层次上分析起来，主要有以下几方面的原因：

1、对政治理论学习认识不足：虽然也在学习政治理论，但对学习的重要性认识不足，学风不够端正，没有从自己是党的先锋队一员，并肩负三大历史责任和保一方平安的历史责任的高度去认识政治理论学习的极端重要性，没有面对新形势、新任务，并从自己的差距和不足中去认识学习的极端紧迫性，因此不能以高度的政治责任感对待学习，即使读一些书，没有真正掌握马克思主义世界观和方法论，也没有真正掌握邓小平理论的精神实质。不注重研究新情况，新问题，不注意马克思主义和邓小平理论的应用，因此也就不能运用理论去很好地思考问题，说明问题，有效地解决问题。

2、进取精神不强，有自我满足的情绪。自认为自己公安工作十几年，干也干过，拼也拼过，产生自满情绪，同时竟聘上岗期限快要到期，思想滑坡，放松了对自己的要求，缺乏了以前那种敢想敢干，初生牛犊不怕虎的朝气。对新知识学习不热情，因怕出问题工作放不开手脚，想问题办事情满足于完成，一般工作任务缺乏了开拓精神和创新意识。

3、工作方法简单，领导水平不高，平时借口工作忙，应酬多，凡事通常在会上泛泛而谈，缺乏与同志们谈心交流，不了解同志们想些什么，最需要什么，对民警要求的多，关心照顾的少，在管理中没有过份坚持原则，怕得罪人，认为任期将满，应给自己留后路，还是明哲保身，但求无过，少说为佳，失去了一个共产党员应有的原则性。

4、工作深入不够，调查研究不多。虽然派出所任务繁，压力大，头绪多，疲于奔命。但是主观上也没有思考深入基层。深入实际。对辖区治安情况和存在的诸多治安隐患。摸清摸透。习惯于按老经验办事，所以对工作的安排部署找不到重心和关键。对青少年违法犯罪情况及其严重性认识不足，认为学生应当由学校管理教育，派出所对其管理教育失之于宽，打击失之于软。

5、宗旨意识淡化，以管理者自居，没有把辖区单位村社的利益放在首位，时刻以本单位利益为重，在工作上淡漠群众，为群众想的少，为群众做的少，服务群众，缺乏真功夫，协调沟通渠道不畅。

整改的方向和措施。

在这次开展的保持共产党员先进性教育活动中，通过学习先进人物的事迹，学习别人的长处，我认真反思自己的不足，决心边学边改，立查立纠。在今后的工作中，从以下几方面做起，努力干好本质工作，争取新的成绩，以无愧于共产党员的称号。

1、以加强学习为切入点，努力提高学习的自觉性。在学习上自我约束，自我加压，努力学习政治理论，认真学习业务知识，尤其是公安派出所常用的法律法规。在学中干，干中学，千方百计提高自己的政治敏锐性和洞察力，提高自己的理论水平，提高发现问题，分析问题和解决问题的能力，通过学习的思想上解决认识问题，从根本上解决理想信念问题，从源头上解决宗旨问题，树立起正确的人生观、价值观、权力关、地位观，金钱观，政治观。

2、大胆创新，锐意进取，善于总结工作中的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新方法，新思路，努力推进工作再上新台阶。

3、严于律己，宽以待人，加强觉性修养，努力改造世界观，及时与民警勾通，了解并尽力解决他们的工作生活中存在的问题，在坚持原则的前提下，充分发挥大家的主观能动性，放手、放权、放心地让民警抓好职权范围内的工作，调动每个人的积极性，切实形成团结协调，富有朝气和战斗力的工作集体。

4、树立全心全意为人民服务的宗旨意识，以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒等许许多多优秀人物为榜样，尽职尽责干好自己的本职本作，时刻以人民满意不满意做为衡量自己工作的标准，密切联系群众，关心群众的疾苦。为党和人民的事业任劳任愿、无私奉献。

关键词：小学语文 课外阅读 评价体系 原则

在小学语文教学中，如何使学生学会正确的阅读方法，扩大阅读面，提高阅读能力，是所有小学语文教师共同面对的难题。特别是在农村小学，因为学生的课外阅读兴趣不够浓，家长对孩子的阅读能力不够重视等因素导致学生的课外阅读存在阅读量不够、阅读质不高、阅读范围不广的问题。自2012年起，我校进行了一项关于小学语文课外阅读评价的课题研究，期望通过研究制定一套课外阅读的评价体系，让这套评价体系充分发挥激起学生课外阅读兴趣、监控课外阅读进展情况、检阅课外阅读所得并明确不足，最终提高小学生阅读能力的作用。

任何一套评价体系的制定都要考虑功效的问题。只有简单易操作，能促进能力形成的评价体系才是好的体系。而一套评价体系的制定关键在于评价的总体原则。我校研究制定的小学语文课外阅读的评价体系也不例外，在设计评价的总体原则时，我们从实际情况出发综合考虑了诸多要素。

一、个性阅读原则

文艺复兴时期的大剧作家莎士比亚有句名言：“一千个读者眼中就会有一千个哈姆雷特。”这句话强调的是每个人在阅读的时候都是会有自己独到、深刻的体会的。《2012小学语文新课程标准》第三学段（5～6年级）明确指出：“学生在阅读时要在交流和讨论中，敢于提出自己的看法，作出自己的判断。”所以说，在设计小学语文课外阅读的评价体系总体原则时一定要把个性化阅读作为首要的原则。换句话说，如果整个评价体系促进了学生的个性化阅读行为就是好的体系；反之，则不是好的体系。

每个人对文本的理解都是不同的。即使是同一个人，不同的时间、地点阅读的感受也不尽相同。造成这种不同的因素有许多，其中最重要的当属性格特点和人生经历了。所以，小学语文教师在对学生的课外阅读进行评价的时候要特别鼓励学生大胆表达出个性化阅读的部分，要根据不同学生给予相应的个性评价，要充分尊重学生的感受体会。在评价甚至是评分的时候对学生的创新体会有奖励，这样才能对学生的个性化阅读行为有好的促进作用。比如，在组织班上的《水浒传》读书交流会上，我们班上的一个学生就对李逵在江州劫法场时的滥杀无辜提出了批评并由此认为李逵算不上一个真正的英雄。我在把这个问题提交全班学生讨论的基础上对该学生的法制意识作了表扬，对他的善于思考、不唯书作了肯定。出乎我的意料的是，经历这次讨论、表扬之后，该学生对于《水浒传》的阅读表现出了极大的兴趣，几乎就成了我们班上《水浒传》课外阅读的权威。

二、整体阅读原则

整体阅读是指学生在进行课外阅读时侧重对文本整体把握、整体理解的一种阅读行为，这种阅读行为着眼于文本的整体，注重理清内在的关系，结合时代因素领会文章的主旨，汲取文章的精髓。整体阅读对培养学生良好的阅读习惯，发展学生健全的认知结构有很重要性的意义。因为小学生认知能力还不是很高，要求小学生很好地做到整体阅读是不很现实的。所以说，整体阅读的良好行为是需要语文教师大力培养的，需要语文教师在平常的课外阅读的评价和指导中去率先垂范，去培养学生的整体意识、大局观念。

在进行小学语文课外阅读评价的时候，我们往往会要求学生在阅读文本的时候对美词美句进行摘抄，对人物、情节进行归纳或是批注等等。诸如此类的做法确实对小学生课外阅读的行为有很好的监测作用，但是强调得多了就会造成对文本整体阅读的割裂，成了对整体阅读习惯的一种伤害。还是以《水浒传》为例，在检查美词美句的摘抄和水浒一百零八将的绰号记忆时，我发现班上的不少女生做得特别好。可是在我让她们根据人物的事件来概括思想性格时，就发现她们其实没能做到整体阅读。说穿了，她们的阅读充其量只能算是表面、肤浅的阅读。

三、外显监测原则

阅读活动其实就是从书面材料中获取信息的过程。这个过程也是阅读者的注意、记忆和思维的内部活动过程。要做到学生课外阅读的评价，就要很好地考虑把学生阅读后内隐的、既得的东西外显化。外显的程度如何关系到监测的效果。那么，如何才能较好地做到把内隐的、既得的东西外显化呢？如上文所言，阅读过程是阅读者的注意、记忆和思维的内部活动过程。那么，我们只要考虑把学生阅读时的注意、记忆和思维三项心理活动外显化就可以了。从具体操作来说，把学生的注意和记忆外显化要简单一些，而要把学生的思维外显化要困难一些。

思维的过程就是处理信息内容的过程。处理信息内容是一项高级的心理活动，只有运用正确的方法，经常性地训练才有可能很好地完成处理信息的任务。比如，在评价学生阅读后分析人物思想性格的水平前，教师要先教给学生分析人物思想性格的方法，要让学生首先明白可以通过哪些方法来分析人物的思想性格以及影响人物思想性格的因素。在教学实践中，我曾经以《水浒传》第75回招安的章节示范了通过人物描写方法对水浒好汉们思想性格的分析并剖析了他们思想性格形成的原因。事实证明，这样的示范效果是极好的。教师教给了学生思维的方法，其实也就是确定了外显监测的点。

四、简单易操原则

毫无疑问，学生的课外阅读过程是一个复杂的心理活动过程。但是，作为小学语文课外阅读的评价却不能是复杂烦琐的，而应该是简单的、易于操作的。如果小学语文课外阅读的评价复杂繁琐，会让小学生云里雾里、无所适从，严重的话，甚至会影响他们的阅读兴趣。相反地，小学语文课外阅读的评价简单、易于操作，是有利于引导他们阅读的方向，激发他们的阅读兴趣的。所以说，小学语文课外阅读的评价是否简单、易于操作关系到阅读的效果如何、阅读能力能否提升。

那么，怎样才能做到小学语文课外阅读评价的简单、易于操作呢？我以为，我们尽可能把原本复杂的问题简单化。只要我们从语文学科的听、说、读、写四项基本能力入手对小学语文课外阅读进行评价就显得简单、易于操作了。比如，我就经常朗读课外名著（当然是要和阶段阅读任务相吻合）中的一小段文字，让学生来分辨这段文字属于哪部作品，这就是从“听”入手考查、评价学生的课外阅读；每天的语文课正式上课之前，我会安排学生用几分钟时间朗读他们阅读过程中发现的精彩段落，这就是从“读”入手考查、评价学生的课外阅读；每周我都会抽出至少一节课时间，让学生就他们的阅读所得做交流探讨，这就是从“说”入手考查、评价学生的课外阅读；一个阶段的阅读任务结束后，我都会布置学生或是写一写读后感或是对作品进行改写，这就是从“写”入手考查、评价学生的课外阅读。

总之，在进行小学语文课外阅读评价时，小学语文教师只有努力探索评价的原则，制定适宜的评价办法，才有可能真正监控课外阅读进展情况，才能比照不足，明确方向。小学语文课外阅读评价才有可能促进学生课外阅读能力的提高。

参考文献：

[1]韩佳亮，王淑云.由两个活动反思当前小语课外阅读.教育实践与研究，2006.

[2]陈赛男.小学语文阅读教学实效性研究.天津师范大学，2010.

[3]许平.小学语文课外阅读评价有效性的探究.科教论坛，2012.

关键词：城市总体规划,环境影响评价,可持续发展,生态合理性,循环经济

1 引言

随着我国城镇化的持续发展,城市作为人们经济和社会活动的中心,是资源与环境矛盾最突出的空间。如何在自然环境先天不足、人口基数较大与资源、能源之间矛盾难以调和的情况下,全面促进社会的可持续发展,就成为传统城市规划面临最为严峻的挑战。城市总体规划是城市发展的蓝图和城市管理的基本依据,《中华人民共和国环境影响评价法》明确要求国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,组织编制的相关规划需要进行环境影响评价。依据《规划环境影响评价条例》与《规划环境影响评价技术导则(试行)》对规划环境影响评价的要求,本文对城市总体规划环境影响环评的介入时间、评价原则、评价因素与评价内容进行初步探讨。

2 城市总体规划环境影响评价

2.1 城市总体规划环评的目的

城市总体规划环境影响评价是在对城市规划区域环境质量现状调查的基础上,依据有关的环境保护法规,通过对规划方案的环境影响分析,识别出主要的环境影响因子,分析、预测和评估规划实施对环境可能造成的影响,提出预防或者减轻不良环境影响的对策与措施,必要时提出规划调整建议,保证规划方案实施和环境有效保护及区域的协调发展。从而提高城市规划的科学性,从源头预防环境污染与生态破坏,促进城市经济、社会和环境的全面协调可持续发展,实现可持续发展战略。

2.2 城市总体规划环评的介入时机

城市总体规划环境影响评价属于战略环评,比建设项目的环境影响评价更具有前瞻性和指导性,应在城市规划编制初期、基本思路形成后就及时介入。环境影响评价的早期介入可以从资源环境和社会可持续发展的角度,评价不同规划方案的环境影响,通过评选,筛选出最佳的规划方案。

2.3 城市总体规划环评的评价原则

2.3.1 客观、公开、公正原则

城市总体规划环境影响评价应该遵循客观、公开、公正的原则,对城市总体规划进行全面的环境影响评价,为国家相关部门的决策提供科学依据。

2.3.2 早期介入原则

城市总体规划的环境影响评价,应尽可能在规划编制的初期介入,不仅能对规划方案进行环境影响评价,更可在城市发展战略、总体规划纲要等战略性、宏观性层次上提出建议,将对环境影响的思考融入到城市总体规划中。

2.3.3 公众参与原则

在城市总体规划环境影响评价过程中鼓励与支持公众参与,广泛吸收公众意见,充分考虑社会各方面的利益与主张,促进区域全面、协调、可持续的发展。

2.3.4 整体性原则

城市总体规划环境影响评价时,应当把与该规划相关的国家和地方政策、国家与区域发展规划,以及相应的工业、交通等多项发展规划联系起来,做整体性考虑。

2.3.5 一致性原则

城市总体规划环境影响评价工作的深度与范围,与城市总体规划的层次和详略程度等保持一致。

2.3.6 可操作性原则

城市总体规划涉及众多因素,其环境影响评价过程较为复杂,在能说明问题的前提下,尽可能选择简单、实用,经过实践检验的评价方法,评价结论力求简单明了,具有较强的可操作性。

2.3.7 跟踪评价原则

城市总体规划实施后,应当及时组织环境影响的跟踪评价,并将评价结果报告城市总体规划的审批机关。若发现有明显的不良环境影响,应提出改进措施,及时修正规划实施过程中产生的偏差。

3 城市总体规划环境影响评价因素

城市总体规划包括城市发展战略、城市性质与规模、城市定位与目标、城市布局与功能分区、土地等资源利用、环境保护等多方面内容。城市总体规划环境影响评价应考虑以下因素:城市土地分类与土地利用,特别是环境敏感区的土地利用;规划区域的大气环境质量,包括Pb、SO2、NOx、CO、CO2、颗粒物等;区域地表水和地下水的资源量与质量;规划区的生态环境质量现状与温室效应等;噪声和振动;规划区的绿化率;规划区的能源消耗率、污染物的排放总量及其环境容量等;固体废弃物;环境景观与气候等。城市总体规划产生的环境影响具有复杂性、长期性、累积性与不确定性等特点,必须从整体的生态系统角度出发,从区域、国家、国际发展的角度考虑对环境问题的解决[1]。

4 城市总体规划环境影响评价的重点

4.1 资源环境承载力

资源承载力主要是指城市及所在区域的土地资源、水资源、能源等对城市发展的支撑能力,重点分析区域资源的开发现状与开发潜力,合理确定城市的发展规模和空间布局。环境承载力主要包括水环境、大气环境与生态环境的承载力,应综合分析区域水环境和大气环境容量、水环境功能区划与水资源量,以及区域生态环境的承载力,明确城市总体规划对区域水、大气与生态环境的要求。

4.2 城市用地

城市总体规划环境影响评价应对城市用地做出以下评价:对规划区域潜在的地质灾害、地震、地下矿藏等做出土地质量综合评价,评价城市用地的适用性;评价城市总体规划中公共设施用地、居住用地、工业用地、交通用地、公共设施用地、绿地、生态敏感区等划分的合理性;评价用地规模和工业用地规模,尽量较少的占用可耕种土地和破坏生态景观,减少因发展造成的搬迁;城市用地的综合生态分析和评价。

4.3 城市总体布局及产业结构

城市布局和产业结构的环评包括以下内容:城市居住用地规划的生态适宜性评价;城市工业用地评价;道路交通规划评价;城市公共设施的合理性评价;城市工业、居住与交通用地的布局评价;城市产业布局规划评价[2]。

4.4 城市重大基础设施

城市重大基础设施主要包括道路交通、市政、行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、体育和防灾减灾等设施。城市总体规划环境影响评价需要确定重大基础设施的布局,以及对城市及区域环境敏感目标的影响。城市重大基础设施规划环境影响评价的指标数据收集应包括环境保护、地理水文、文化古迹、生物多样性质量、主要受保护物种的栖息地、森林覆盖率等几个方面[3]。

4.5 生态合理性

城市总体规划环境影响评价应对规划实施前后城市生态系统的变化进行评价,主要从土地占用、生物多样性(动物植物的数量与种类)、水土流失、景观、人口密度等方面分析城市规划对生态环境的影响,重点分析土地利用方式、开发顺序及其利用程度的合理性。通过土地的生态敏感性分析,确定规划区域的重点生态环境保护区、不宜建设区与适宜建设用地。

4.6 绿化程度

城市总体规划应从较高层次分析规划是否遵循循环经济理念,是否贯彻“减量化、再利用、再循环”原则。对城市总体规划中基础设施的绿化程度进行评价,用循环经济的理念分析城市总体规划的合理性,避免城市发展走先污染后治理的道路。

5 结论及展望

城市总体规划环境影响评价是从决策源头考虑资源和环境要素,考虑规划的实施可能对城市及其区域造成的环境影响,提出有效的环境影响减缓措施及相应的替代方案,弥补城市规划设计在环境保护方面的不足,为决策提供科学依据,是保证城市可持续发展、建设资源节约型与环境友好型城市的必要手段。

参考文献

[1]吉正元,靳澍清.城市规划中的环境影响评价[J].云南环境科学,2001(20):107～109.

[2]恽晓雪,包存宽,欧阳丽.我国城市总体规划环境影响评价探讨[J].四川环境,2009,28(2):70～74.

稳定

基本稳定

不稳定

1、是否有安全感：

有 还可以

没有

您认为影响安全感主要是什么案件多发：

杀人案件 入室盗窃

拎包扒窃 暴力抗法案件

群体性事件

电信诈骗案件

火灾事故

治安案件

路面抢劫

楼道抢劫

抢劫出租车

2、是否了解公安机关打防管控措施：

了解

基本了解

不了解

您“不了解”的主要原因是：

没有听过宣传

没有切身感受

不想或没兴趣了解

3、对公安机关履行职责是否信任：

信任

还可以

不信任

您“不信任”的主要原因是：

有事找民警没有管 身边人都不信任

二、对执法办案的总体评价

公正

基本公正

不公正 大街上看不到警察

受到过不法侵害

4、是否了解衡量执法办案公正与否的标准： 了解

基本了解

不了解

您“不了解”的主要原因：

没有听过宣传

没有切身感受

不想或没兴趣了解

5、是否经历过不公正对待：

经历过

没经历过

您经历过的不公正对待属于： 被打骂、体罚等刑讯逼供 办案人员办人情案、关系案 办案人员态度蛮横

6、是否听过或见过执法不公正问题：

听过

见过

没有听过或见过

您“听过”或“见过”的不公正对待属于：

被打骂、体罚等刑讯逼供

办案人员办人情案、关系案

办案人员态度蛮横

三、对服务态度的总体评价

满意

基本满意

不满意

7、窗口单位是否落实“三声四有五个一样”：

是 还可以

不是

您认为没落实的具体表现是：

不知道“三声四有五个一样”的内容

知道“三声四有五个一样”但民警没做到

8、民警语言仪表是否规范：

规范

还可以

不规范

您认为“不规范”或“还可以”的具体表现是：

民警语言粗鲁

民警口气盛气凌人

民警着装不整

民警坐立行走的姿态不端正

9、解答群众问题是否耐心、清楚 是 还可以

不是

您认为“不是”的具体表现是：

窗口民警工作时间不在岗

窗口民警在岗办私事

窗口民警解答问询不耐心、不细致 窗口民警办事拖拉、态度冷漠

10、您到窗口办事是否感到顺利、顺心：

是 还可以

不是

四、对警民关系的总体评价

满意

基本满意

不满意

11、是否经历或见过民警走访群众：

经历过

见过

没有经历或见过

12、向公安机关反映的问题是否得到满意解决或答复：

满意

基本满意

不满意

您认为“不满意”的主要原因是：

反映的问题公安机关能够解决但没有解决

反映的问题公安机关没有反馈解决情况或无法解决的原因 范围但公安机关没有告知或反馈

13、是否愿意参与维护社会治安：

愿意

不愿意

反映的问题不属于公安机关职责您“不愿意”的主要原因是：

维护治安是公安机关的事

担心被违法犯罪分子报复 没有工资等待遇

愿意参与但没有被公安机关邀请过

五、对纪律作风的总体评价

满意

基本满意

不满意

14、民警是否存在思想、工作、服务、生活等作风方面的问题：

存在

不存在

您了解和发现民警在思想、工作、服务、生活等作风方面存在哪些问题：（请简要列举）

15、民警警容风纪是否规范严整：

是 还可以

不是

您了解和掌握民警警容风纪不规范严整的问题有哪些：（请简要列举）

六、对此次问卷调查活动的总体评价

满意

基本满意

不满意

您认为类似的走访问卷调查： 应当每季度开展一次 应当每半年开展一次 应当每年开展一次

七、您了解或感觉社会治安和社会管理还存在哪些问题：

八、您认为公安工作和民警队伍还存在哪些问题：

九、您对公安工作和民警队伍的进一步发展还有哪些意见和建议：

十、您还有哪些需要我们帮助解决的困难或问题：

党风廉政建设责任考核主要包括哪些内容？

答：（1）贯彻落实党风廉政建设责任制规定的情况；（2）认真完成党风廉政建设和反腐败各项任务的情况；（3）贯彻执行中央、国务院和中央纪委颁发的党风廉政建设法规制度和结合实际组织实施的情况；（4）贯彻执行中共中央、国务院《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；（5）领导干部履行党风廉政建设岗位职责的情况；（6）领导干部遵守党纪国法和廉洁自律规定的情况；（7）群众测评情况。

对党风廉政建设责任制工作考核的调查与思考

检查考核是党风廉政建设责任制工作的关键环节，是落实党风廉政建设责任制重要保证。几年来，各级党委、政府及纪检监察机关认真开展党风廉政建设责任制检查考核工作，促进了责任制的贯彻落实，推进了反腐倡廉工作的深入开展，取得了较为显著的成效。但在具体实践中，还存在一些不容忽视的问题，需要加以研究和解决。

一、存在的主要问题

一是考核评价体系有待进一步完善。首先，评价指标设置难统一。由于各单位所在行业及工作职能上的区别，在党风廉政建设和反腐败工作中承担的工作任务不一样，导致责任制考核评价指标设置难以涵盖责任制检查考核的全部内容，一个考评细则也很难适合所有的被检查考核单位。其次，评价指标量化难统一。比如，对信访、查办案件工作的考核评价，是案件查得多、处理信访力度大得分就多，还是没有群众上访、无违纪案件得分就多，在实际的检查考核工作中不好把握。再次，评价指标结构难统一。在组织统一的检查考核中，要拓宽考评的广泛性，则组织评价、群众评价、社会评价各占评价体系中的结构比重难以统一。此外，阶段性工作、中心工作和特色工作等，在评价指标结构中如何确定，也需要研究和探讨。

二是考评方式方法有待进一步改进。其一，检查考核针对性不够强。每年责任制检查考核在年底进行，各地各单位年关工作十分繁多，责任制检查考核组开展检查和被检查考核单位接受检查，在时间安排和具体组织上都较为仓促，针对性的查找问题、解决问题方面做得还不够到位。其二，检查考核实效性不够强。由于党风廉政建设责任制检查考核覆盖面大，涉及内容广，一些地方和单位存在重形式、轻内容，看做法多、看效果少的现象，在工作的力度和考核的深度方面还有一定欠缺，有时流于形式。其三，民主考评面不够宽。目前检查考核虽然有民主测评的环节，但面不够宽，特别是一些职能部门、行业性、专业性的考评结果在责任制检查考核中体现不够，与责任制检查考核衔接不紧密。三是考评结果运用有待进一步加强。目前党风廉政建设责任制的考评结果运用大多停留在每年通报情况、每届表彰奖励阶段，对先进典型的宣传和对落实责任制不力的惩处都需要进一步加大力度。尤其是能真正将责任制考核结果运用到干部使用、责任追究上来的很少很难，在一定程度上影响了责任主体的积极性。同时，对检查考核中整改提高等后续工作没有及时跟上，难以发挥责任制检查考核工作的导向作用和督促作用。

二、对策思考

(一)要切实加强检查考核工作的组织领导。党风廉政建设责任制检查考核工作已成为一项经常性的工作，涉及到责任制这一“龙头”工程作用的发挥。为体现检查考核的高层次、高规格和权威性，检查考核工作必须由党委、政府来组织推动，检查考核组必须由各级党委常委、党员政府副职挂帅，党委会、党政联席会必须定期听取下级党政主要负责人关于责任制的情况汇报。考核结果要提交党委研究确定，并向上级党委报告、向下级党委通报。要真正把抓党风廉政建设的情况考核，同领导班子考核、干部考核、总体目标考核等有机地结合起来，认真组织实施。

(二)要进一步完善检查考核评价体系。要切实做好责任制检查考核评价体系的完善提高工作，做到常抓常新，体现简便性、科学性、真实性、公平性等特点。要建立科学的考核机制，细化考核内容，把承担党风廉政建设重点任务达标情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、各地各单位热点问题处理情况及群众的评议意见作为重点内容，全面进行考核。优化考核办法，做到“听、看、查、议”相结合。要建立动态监督管理机制，实行领导干部落实责任制定期汇报制度，把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为党委民主生活会的重要内容；实行检查考核情况动态管理制度，将责任制检查考核情况及时存入干部个人廉政档案，建成干部廉情指数的综合数据库。要建立整改督查制度。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题，要加强督促检查，确保问题整改到位。

(三)要努力改进检查考核的方式方法。要增强责任制检查考核工作的针对性，突出重点。即领导班子和领导干部在党风廉政建设中履行责任和落实廉洁自律规定的情况。同时，形势在发展变化，不同时期党风廉政建设的工作重点不同、具体要求不同，考核的具体内容也要因时而变，及时调整充实。要注重检查考核方法的实效性，可根据各单位的实际和工作的需要，选择开展日常检查、执法监察、量化考核、交叉检查等不同的检查考核方法。在具体考核工作中，要坚持做到四个结合：即上级考核和本级考核相结合；组织考核和群众监督评议相结合；定期考核同平时检查考核相结合；定量考核与定性考核相结合。

极性。

关键词：作业评价；个性化学习；积极性

作业评价的方式有很多，诸如“分数”“A、B、C、D”“鼓励性词语”等等。用分数评价是应试教育中常用的一种手段，用“A、B、C、D”的等级评价，这似乎使学生从分数的困境中被解脱出来了，但学生学习的积极性是否全部调动起来了呢？还值得进一步研究。

一、当前作业评价方式中存在的不足

（1）小学生对“A、B、C、D”的等级观念还没有真正理解，因而没有感召力、吸引力。（2）即使有的学生也明白“A、B、C、D”的内在含义（小学高年级学生），但就字母本身很不表象，也不直观，多数学生对此也不太关注。（3）对小学生来说，特别是低年级小学生，本身就不懂得其意思，也就没有兴趣。（4）教师评价时方便简单、顺手而已。其实是走了过场，没有起到评价应有的作用。

二、构建总体评价机制，鼓励学生个性化学习

1.引导学生构建自我评价体系

积极推进“自我评价”体系建设，引导学生对自己进行评价，设计自我评价表的时候从作业的质量、作业的整洁程度、作业的对错等多个方面进行，没一个表格栏都应该有多个评价标准，同时达标要求也不相同，让学生在每一完成作业后都对自己进行评价，然后从中发现自身存在的问题，拓宽纵向发展的动力。

2.对学生的作业完成情况，进行分层评价

结束每一模块后，我们需要测评学习效果，设置的试卷层次有三种——综合、提高、基础，让学生自行选择测试的试卷类型。这三类试卷并无好坏之分，只有是否适合，要是学生不满意，可以另行选择其他类型的测试，最终达到最佳的满意度，以便于激发学生学习的积极性，提升学生学习的效果。

3.实行多样化的过程评价

评价的过程中不能受限于传统的教育教学思想和模式，要主动开展多元化评价，同时要重视评级的主体：老师、学生、同学之间等，评价的内容不仅仅要体现最终的结果，更要突出过程。所以，我们要对多元化的评价过程加以重视，唯有如此才能有效保护学习中学生的个性特点。

三、提升作业评价质量，促进学生学习兴趣的提升

小学阶段，对于学生作业的总体评价，应是学生一看就懂，并且要有鼓励性、直观性，要有感召力和吸引力，可根据其年龄特点灵活运用。小学生理解能力不强，知识面小，因此采用简单明了、通俗易懂的词语评价，才能促使学生认真作业，调动学生的主动性和积极性。

我在作业的评价中，尝试用语言评价方式，取得了较好的效果。

在具体的评价中，我尽量努力做到分类要求，分类达标，不搞一刀切。就是说，对学习习惯本来就好的学生进一步严格要求，每次作业不但书写要认真，而且要没有错题，还有突出一题多解的思维训练。只有达到这些要求才能得到“最好”或“优秀”的评价。对于中等生只要把题做对，无错题就可以得到“最好”或“优秀”的评价。对于中下等学生则尽量鼓励他们积极进取，只要作业稍有进步就评为“最好”或“优秀”。即使学生书写很整齐，而错题较多，教师也不要随意评为“最差”或“差”，应鼓励学生“细心点，一定能算对”或“粗心，就会出错”等，运用这样的鼓励性评语要比“最差”“差”的作用大得多，也能唤起学困生学习的兴趣。

进入21世纪后，国内在不断深化素质教育，社会对其也特别关注。作为教师，我们应该深入思考怎样有效提升作业评价的方式，走出传统教育教学思想的桎梏。通过上文的论述，我们得知当前学生作业的评价方式极为渴求，这就要求我们立足实际，不断优化评价方式，以便于促进学生的个性化发展，让学生对学习充满兴趣，借此提升教育教学质量和水平，不断深化素质教育的影响，为学生今后的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]李春艳.基础教育考试评价制度改革的社会学分析[J].现代教育科学，2011（8）.

[2]谢利民，褚慧玲.关注学生学习过程的学业评价：南澳洲中学教学过程中的学生学业评价[J].外国中小学教育，2007（5）.

生产

2015年1～11月，规模以上毛纺企业毛线产量37.2万吨，同比下滑0.89%，较上半年增速回升0.46个百分点，较上年同比增速下降5.25个百分点；毛织物累计产量5.7亿米，同比增长0.51%，较上年同比增速提高了2.12个百分点。

内贸

国家统计局数据显示，2015年1～12月，服装鞋帽、针纺织品消费品零售总额同比增长9.8%，略低于全社会消费品零售总额同比10.7%的增长。根据中华全国商业信息中心的统计数据，2015年1～12月，全国重点大型零售企业服装商品零售额同比下降0.3%，零售量同比增长6.4%。

套装是毛纺面料的主要下游产品，国家统计局数据显示，2015年1～11月，规上企业梭织服装产量同比增长4.78%，其中，西服套装产量同比增长3.23%，增幅较上年提高7.32个百分点。

进出口

截至2015年11月，毛纺原料与制品的进出口总额为156.67亿美元，同比下跌3.82%。其中，出口总额117.35亿美元，同比下跌5.92%，进口总额39.32亿美元，同比增长3.06%。

1～11月，毛纺原料与制品累计出口总额117.35亿美元，同比下跌5.92%，增速较上年同期回落了14.19个百分点。主要毛纺产品的出口均呈现下滑，其中羊毛条出口同比下跌6.08%，毛纱线同比下跌6.71%，毛织物同比减少7.74%，羊毛衫同比减少2.19%。

主要出口市场上，1～11月对美国市场的出口金额保持了正增长，同比小幅增长2.81%，同期对其他市场的毛纺产品出口均呈现下滑，其中对欧盟出口金额同比下跌9.17%，对日本同比下跌13.75%，跌幅均大于同期毛纺产品出口总额的跌幅。

投资

2015年，毛纺织行业规上企业实际完成固定资产投资343.85亿元，同比增长4.10%，增幅继续下滑，较上年同期下滑7.18个百分点，但较上半年增速提高3.49个百分点。其中，作为行业发展领先指标的新开工项目数同比增长30.37 %，比上年同期增速提高了37.69个百分点，也比同期纺织业新开工项目增速高13.91个百分点。对于毛纺行业未来年份的发展有向好的预兆。

效益

2015年毛纺织业的发展速度继续放缓。根据国家统计局数据，2015年全年，规模以上工业增加值同比实际增长6.1%，比上年放缓2.2个百分点。其中，纺织业全年累计同比增长7.0%，增速略高于上年同期0.3个百分点。全年规模以上毛纺行业累计工业增加值的增速为4.7%，低于全国工业增加值和纺织业增加值的增速。

行业效益与运行质量有所下滑。1～11月，1181家毛纺织及染整精加工规模以上企业累计完成主营业务收入2474亿元，同比增长8.11%，增速继续下滑，较上年同期下滑4.2个百分点。规上企业平均利润率为4.63%，比上年降低了0.3个百分点，低于纺织业5.15%的平均利润水平。规上毛纺企业的平均资本负债率为54.51%，高于纺织业52.84%的平均负债率水平。年累计存货418亿元，同比增长6.43%，但存货增速较上年增速明显降低。

预 测2016

结合2015年四季度中纺联对企业经营者的调查来看，42.1%的毛纺企业表示订货量较上期减少，42.9%的毛纺企业表示本期产品产量持平，同时47.6%的毛纺企业表示本期产品价格较上期降低，与统计数据显示的行业情况基本相符。

市场需求不足依然是制约生产经营的首要问题，尤其是国际市场需求。值得注意的是，关于企业网络销售渠道建设调查中，纺织全行业61.6%的企业有自建网络销售平台或入驻第三方网络销售平台开展产品销售业务，这个比例在毛纺企业中为40%，较其他各行业偏低。对于2016年的开局，55%的毛纺企业预计一季度的订单将较上期增加，50.5%的毛纺企业预计一季度的产量将与上期持平，企业对未来的形势持谨慎的态度。