安全社区风险辨识

安全社区风险辨识（精选6篇）

安全风险辨识管控清单（台账）

一、指导思想

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神，全面贯彻落实《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化 基本要求及评分办法（试行）》（煤安监行管[2017]5 号文件精神。切实做好煤矿全煤矿安全风险辨识工作，查找煤矿生产过程中存在的主要安全风险和各类隐患，全面提升矿井管理水平和安全生产保障能 力。

二、工作部署

（一）我矿于 2017年10 月20日，由矿长组织矿井安全管理人员，主持开展煤矿 2017 年安全风险辨识活动，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。

（二）具体要求：按照专业要求，共分为四个评估小组： 安全管理组： 组长：夏新君

成员：王如发、龙必友、徐强、张普俊

主要负责：安全管理制度、从业人员培训持证情况、矿井各类隐患排查治理情况、应急救援及职业病防治情况等方面进行安全风险评 估。

“一通三防”组： 组长：袁明刚

成员：张松、黄威、邹发财、耿礼喜

主要负责：各项管理制度、安全技术措施及掘进工作面的通风管理、地质灾害防治等进行安全风险评估。

生产管理组： 组长：耿文元

成员：费克江、杨树坤、王华

主要负责：掘进工作面和采煤工作面现场各项管理制度、作业规程、施工工艺、顶板管理等进行安全风险评估。

机电运输管理组： 组长：洪深

成员：冯灿、余友平、黎德胜

主要负责：煤矿井上、下机电、运输设备管理及作业现场的安全供电、防尘设施等进行安全风险评估。

三、矿井主要灾害类型和等级：

水城县鸡场霖源煤矿存在的主要灾害类型有 水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故。

1、水灾事故： 矿井水文地质类型为简单偏中等类型，由于矿井周边存在有已关闭的老矿井，可能存在有老空区、老窑积水，如果探放水不到位，可 能造成工作面突水、钻孔导水及主要生产场所进水等。因此矿井的水 灾事故是目前矿井安全生产的较大隐患。

2、火灾事故：

（一）井下内因火灾：我矿煤层贵州省煤田地质局实验室鉴定 为 II 类自燃煤层，具有自然发火倾向性，必须按照自燃煤层进行设 计和管理。

（二）井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井 下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。矿井火 灾事故属于我矿一般隐患。

3、煤尘事故： 我矿煤尘经贵州省煤田地质局实验室鉴定为具有爆炸性，粉尘主 要来自掘进工作面、回采工作面、运输巷转载点。如果防护不当可以 造成尘肺病及煤尘爆炸，这两种危害因素都会危及人身健康和生命安 全。生产过程中应加强综合防尘制度的落实，及时清除矿尘，消除事 故隐患。

4、瓦斯燃烧和爆炸事故：

我矿属于瓦斯矿井，尽管瓦斯含量较低，如果通风管理不善，采煤工作面上下隅角很容易造成积聚瓦斯，遇到火源，可能会造成瓦斯燃烧和爆炸事故。矿井已建立严格的瓦斯检查和请示汇报制度，加强通风管理和对盲巷和密闭的管理，及时消除事故隐患。

5、顶板事故：主要是在采煤、掘进过程中发生的事故，发生的主要原因是遇到 地质构造变化、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作 业、违章操作等造成。顶板事故会造成堵人、埋人等重大人身伤亡事故，严重影响煤矿安全生产。由于矿井周边存在有已关闭的老矿井，存在老空区和老窑积水，可能存在顶板破碎，因此顶板管理是我矿安 全管理的一个重点，必须严格按照《煤矿作业规程》要求进行安全操 作，确保采、掘工作面一面一规程。采煤工作面初采、过断层、过老 巷、初次放顶、停采撤面、顶板破碎，掘进工作面开门、施工、透巷、过巷、掘各类小峒室、巷修区回撤、修复等都必须有专项安全措施，确保施工安全。经辨识评估我矿两个掘进工作面主要存在老空水透水 和顶板破碎带冒顶两种危险因素。因此生产安全过程中可能会造成重 大事故的灾害情况有： 井下掘进工作面老空水灾事故和工作面冒顶事 故等，四、主要灾害原因分析及针对性措施

（一）、透水风险灾害原因分析、针对性措施

透水事故是指矿井在建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成作业人员伤亡或矿井财产损失的水灾事故，通常也称为透水。

透水事故发生的原因：

1、客观原因（1）、积水范围不清，盲目开采引发水害事故 煤矿整合重组后，矿井井田内不同程度有多个已关闭的小煤矿存 在。以前这些小煤矿大都不是正规开采，没有可靠的实测图纸资料，甚至还存在超层越界现象，所以对过去已开采巷道和采空区以及空区积水范围很难确定。在没有进行水文地质补充勘探的情况下盲目采 掘，势必引发透水事故。

（2）、矿井水文地质条件变化的复杂性，容易引发水害事故随着矿 井产能迅速提升，开采深度不断延深，矿井水文地质情况变的更加复 杂，相应受水威胁的程度也愈加严重。如果不及时对矿井进行有效地 预防和治理，将会发生不可预见的突水事故。

（3）、预测预报不精准，引发水害事故 水害预测预报是一个非常复杂的工程，由于煤矿防治水技术力量 薄弱，探测手段比较单一，提前所做的预测预报精准度不是很高，有 时可能还造成误报，错失了防治的最佳时机而引发水害事 故。

2、主观因素（1）、安全意识淡薄探放水制度不落实，违章指挥、违章冒险作业。矿井建立健全了各项管理制度和防治水机构，强化了安全生产责 任制，组建了专业防治水队伍，配备了物探、钻探设备，并组织实施。但在执行过程中如果出现干部职工对水害认知度不高，安全意识淡 薄，存在侥幸心理，为超额完成任务，赶时间、抢进度，急功近利，不坚持探放水原则，视法律法规与不顾，违章指挥、违章冒险作业，盲目生产，最终可能导致事故发生。

（2）、防治水力量薄弱，水害预测预报不精准。煤矿防治水工作专 业性强、责任大、风险高，愿意从事此项工作的人员越来越少，特别是地质专业、水文地质的技术人员少之甚少，几乎成为“矿宝”。很多矿因缺少专业技术人员和先进的物探设备，导致防治水技术力量极 其薄弱。另外由于矿井井田勘探程度低，整合后又没有进行补充勘探，造成矿井井田水文地质不清，采空区积水不明，水情水害预报不准，甚至产生误区，错失水害治理最佳时机而引发水害事故发 生。

（3）、没有建立联防预警机制，雨季汛期隐患排查不到位，不按规 定与当地气象、防汛部门和相邻矿井签订预警和联防预警合同，不储备足够防洪救援物资，甚至在暴雨前后不对地面废弃关闭井口、泄洪渠和排水河道进行全方位的排查，或者排查不到位、隐患治理不及时，导致在暴雨后大量洪水从地面裂缝和塌陷区溃入井下造成水害事故。

（二）矿井透水事故针对性预防措施

1、加强矿井水文地质工作，摸清采掘区域内断层、含水层赋存状况 及准确位置、标高情况，及时做出水文地质分析报告，制定防范措施，不失时机的做好防治水工作。

2、坚持执行“预测预报、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，工作中要制订出安全可靠的探放水措施，报总工程师批准，并报生产 科、安全科审核后执行。特别是巷道内的出水点，都必须建立测水台 帐。经常观察井下涌水变化情况，发现水量增大或异常时，要及时向 总工程师汇报，并查明原因，采取措施。、下山巷道掘进中，必须配排水设备，并经常检修，保证正常使用。

4、接近可能发生灾害水源时，必须查明水头压力和充水情况，根据 煤、岩硬度系数，确定合理的防水煤岩柱尺寸;

5、遇到下面任何一种情况必须进行探放水：（1）接近含水层;（2）接近水文地质条件不清楚的构造。如：断层、密集裂隙带 等;（3）接近地质钻孔，特别是封闭不好的地质钻孔;（4）接近可能积水采空区、老巷;（5）有透水预兆采掘工作面。探放水钻孔的布臵要科学合理，全部工作要有专门施工组织设计，放水阀、止水塞必须满足要求，放水时 应按放水试验所预计的涌水量准备好排水设施;（6）采掘工作面穿越破碎带时，应制定专门措施，确定合理的施工 工艺和支护方式;（7）锚喷巷道的工作面必须有可靠的临时支护，支柱必须支在实底 上，支柱间要有撑杆以增强其整体性;碹胎的拆除要满足规程及规范 的要求;（8）承压含水层存在时，隔水层厚度所能承受的水头值小于实际水 头值时，必须进行疏放降压的专门水文地质工作，将水压降至安全水 头以下后，方可进行采、掘工作;（9）疏水降压钻孔应布臵在富水地段。钻孔孔口的固定方法及安全 控制等要进行工程设计，做到安全疏放水;放水巷道要修建必要的防 水闸门和排水设施。（10）在巷道穿过含水断层时，要确定探水警戒线，探水超前距离要 大于 30m。当穿过断层时要加强支护，严防冒顶;穿过后，应及时进行永久支护、灌浆，防止“滞后突水”。（11）在工作面接近透水构造或隔水煤、岩柱前，要核查防隔水煤岩 柱的可靠性。（12）各采掘工作面人员，必须熟悉各地区的避灾路线，掌握透水征 兆时，若遇到巷道或煤壁发潮、“挂汗”、发暗、挂红;发生雾气、水叫、顶板淋水加大;用手触摸煤层时有发凉的感觉、空气变冷;出现 压力水流、裂隙发生涌水;工作面有害气体增加、水味发涩或有臭鸡 蛋味或其它异状时，必须撤出所有受水威胁地点的工作人员。（13）雨季到来前，要充分做好防汛工作，对排水设备(包括水泵、管路、供电路线)进行一次全面检查，保证水泵台台完好，管路趟趟 管用，截水门个个灵活可靠，备足防汛物资。井田和工业广场内要做 好疏排水工作。（14）定期清理水仓和检修排水设备，确保水仓的有效容量和排水能 力。总之煤矿水害防治工作是一项艰巨而漫长的工作，任重而道远。为此 必须按照“管理、装备、培训”三并重的原则，常抓不懈、持之以恒，才能抓出成效，防患于未然，最终实现零事故，确保矿井长治久安。

二、顶板事故风险灾害原因分析、针对性措施

（一）巷道顶板灾害指在井下采、掘、修施工过程中由于矿山压力或 支护不当造成巷道内冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒等顶板事故。灾害的发生主要受下列因素的影响：

1、地质构造：由于地质构造的作用造成的断层、褶曲发育、挤压、破碎带、冲 刷、节理、裂隙。使煤层的赋存状况极为复杂以上地质构造特征使巷 道处于不稳定状态容易引发顶板事故。

2、巷道围岩状况 ：巷道围岩状况包括围岩岩性结构、围岩移动、巷道断面、服务年限 等。巷道状况发生变化引起岩石的强度降低等导致了顶板事故的不安 全因素。

3、开采深度： 开采深度较大会使巷道支撑压力增加从而造成巷道变形。

4、煤层倾角：煤层倾角大的地段由于重力作用使围岩倾斜下推力增大巷道出 现鼓帮、底板滑落及顶板冒落等形式的破坏。

5、管理人员对防治顶板灾害工作管理不到位，防治顶板灾害投入的 人力、物力不足及预防管理制度落实不到位、培训不到位等组织管理 因素也可能导致巷道顶板事故的发生。

（二）灾害原因分析：顶板事故是矿井五大自然灾害之一。矿井事故中，顶板事故占有相当大的比例，因此必须引起高度重视。任何事物的发展变化都有一 个过程，顶板冒落也是如此，任何冒顶发生之前总要出现各种各样的 预兆，只要我们仔细观察，认真辨别，根据各种预兆，采取相应措施，就能把事故苗头消灭在萌芽之中。

1、顶板冒顶（1）采煤工作面大冒顶的预兆，采煤工作面不断向前推进，采空区面积逐步增大。当厚度不大的直接顶逐渐垮落，坚硬的老顶大面积悬 露时，工作面顶板岩层形成一处自然压力拱，煤壁受压发生变化，造 成工作面压力的增大，工作面顶板、煤帮、支架都会出现冒顶前的各 种预兆。（2）顶板连续发生断裂声由于直接顶垮落使老顶失去支撑，形成悬梁状态，并 随着采空区增大而急剧下沉切断 发生不均的断裂声。（3）顶板连续掉落顶板大面积来压时，在破碎顶板处有粉碎末下落。（4）采空区不断听见闷雷声 因直接顶随采动影响逐步垮落，老顶暴露面积增大，这时老顶和 上方岩层产生离层，沿煤壁或切顶线发生断裂。（5）煤层支柱直接断裂下沉 顶板来压时，支柱受压变形，压缩量急剧增加。（6）采空区信号柱弯曲折断 使用木支柱支护的工作面顶板来压时，支柱大量压损折断，底板 软时支柱穿底下沉。（7）煤壁片帮增加。由于顶板来压下沉煤壁受压而产生下沉。（8）瓦斯涌出量增加，有淋水的采面淋水增大。

2、掘进工作面冒顶的原因与预防：掘进工作面冒顶的原因主要有以下几种：地 质构造突然变化；巷道支护没有到位及支护质量差；巷道失修严重； 矿车掉轨引起撞倒支架等。为此，须采取以下的预防措施：(1)加强对所有工作面的地质构造的分析，以达到预防为主的目的；(2)严格作业规程的贯彻执行，搞好巷道工程质量的管理；(3)加强巷道的安全检查与管理，加强巷道的敲帮问顶工作；(4)对支架巷道，必须强制使用前探梁；(5)合理布臵巷道，尽量避开地质构造带等。

3、局部冒顶局部冒顶预兆遇到工作面顶板松软、破碎、易冒落的煤层时，如果没有及时加以支护或支护不符合要求，没有及时进行敲帮问顶，都 有可能发生冒顶事故，冒顶前一般均有各种预兆出现：(1)顶板岩石有缺口或缺口处产生新的裂口。顶板脱层产生裂隙。有时稍作震动就会冒落；(2)顶板断裂时，裂隙内长有活矸。当顶板沿裂缝向下错动时，裂缝内活矸就会掉落；(3)棚梁在支柱上偏移，棚梁、棚腿背部有响声。(4)支架变形，棚腿移动，有推梁危险。

（三）针对性预防措施：

1、掌握好回采工作面顶板压力变化规律。正确选择采面放顶距、支护形式、控顶距和切顶方式。加强采面管理及时回柱放顶。确保顶板按要求冒落，否则要采取必要措施直至强制放顶。严禁手工回柱放 顶。

2、严格执行敲帮问顶制度，及时处理危石、浮矸。顶板破碎时要及 时进行支护，禁止空顶作业，支架巷道坚持使用前探梁。

3、严格把好工程质量关，做到一步到位，对不合格工程要及时责令 整改，消除隐患。

4、采掘工作面必须严格按作业规程进行施工，不得随意更改支护形 式和施工方法，所有巷道必须先加强支护后才能开口。

5、采掘工作面遇到难施工地段，必须派有现场实践经验的老同志跟 班指导，确保施工顺利进行。

6、采掘工作面和在用巷道出现断梁折柱要派人及时修复，巷道修复 必须由外及里逐架进行。

7、发现冒顶预兆时，要组织人员立即加固工作面，同时采取必要措 施控制工作面，如果加固来不及，应立即把受灾区域人员撤至安全地 点。

（四）冒顶事故处理 ：

1、冒顶事故发生后，现场人员应积极组织处理。如果有人遇难，应 尽快抢救遇难者，并派人迅速报告矿井调度室。遇难人员应根据实际 情况积极自救。

2、矿井调度室接到报告后，要立即通知有关人员以便迅速组织应急 抢救。

3、遇险者如果被堵在巷道里面或采面某一个角落时，应定时发出信号，以便抢救人员知道遇险情况和有方向地进行处理，并设法解决风 水问题和运送食物。有风水管的出事地点应打开风水管，以供遇险者 使用。如果冒顶严重，处理时间较长，遇险者应平静等待不能乱** 叫，以免消耗体力和氧气。如果冒顶不严重在短时间可处理好，条件 许可，遇险者应积极配合处理以便尽快脱险。

4、采面冒顶或采准巷冒顶不严重，应采用整修采面或采准巷办法处 理。如果采面冒顶或采准巷冒顶严重无法整修处理，且有人被堵在里 面时，应重开切眼方法救人。

5、掘进工作面或巷道冒顶应采用整修巷道办法处理，如果冒顶严重 无法处理又有人遇险的应根据实际情况，采取首先救人的有效措施进 行处理。

6、抢救出的遇险人员，应根据伤势情况进行现场救护或立即送医院 抢救。

（五）措施落实情况

1、顶板管理自检情况：为了抓好顶板管理工作，落实顶板管理责任，落实顶板隐患的排 查和治理，现场工作中真正把顶板管理措施、制度落实到实处，确保 实现安全生产，由总工程师在调度室会议室组织各专业科室，技术科、地测科、调度室、安全科、机电科等科室部门及各生产、技术员对井 下各施工现场对照规程措施进行自检。

2、顶板管理隐患的排查和治理情况 成立矿井隐患排查治理领导小组，健全由总经理牵头的事故隐患排查治理责任体系，明确隐患治理责任，及时排查分析分管范围内的重大隐患和薄弱环节，突出顶板管理工作重点，总工程师坚持每月组织排查一次，在生产调度会上通报落实；安全科、调度室坚持每天排查一 次，做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”，根据排查隐患，生产单位、生产科室、安全科及专业副总共同制定有针对性的隐患治 理措施，生产单位严格按照隐患治理措施落实到现场，安全科严把隐 患销号制度，安排复查、验收，直至消除隐患，切实确保矿井的安全 生产。

3、规程措施的编制制度 严格按照《煤矿作业规程》样本和要求进行了编制，确保采、掘工作面一面一规程，坚持一工程一措施，采煤工作面初采、过断层、过老巷，初次放顶、停采撤面、顶板破碎，掘进工作面开门、施工、透巷、过巷、掘各类小峒室、过断层、顶板破碎，巷修区回撤、修复 等都专门编制了专项措施，作业规程会审严格坚持由生产技术科牵头，总工程师主持，分管副总、地测、安全、通风、机电等技术人员 参加的制度，总工程师牵头组织技术、地测、安全、调度等部门对全矿在用作业规程和措施进行检查，查出问题，并由技术部分专业对照问题进行整改，经复查，每条问题都整改到位。及时补充分析意见或补充措施，确保规程措施能够符合现场、指导现场。

4、规程措施在现场的落实情况 每个采掘工作面、每一个施工地点都配臵了安全员，严格要求各 施工地点严格按照规程措施进行施工，每天每班都有科室人员盯班或下井检查，能够严格检查规程措施在现场的落实情况，对不按规程措 施施工的现象，由于检查力度的加大及处罚力度的加大，各施工地点 按规程措施施工的现象较好。

近年来, 随着煤矿安全监管力度的加大, 我国煤矿安全事故总体上有所下降, 但与欧美国家相比, 事故总量依然偏大。2010年度我国煤矿百万吨死亡率降至0.374, 而欧美国家煤矿百万吨死亡率只有0.02~0.03[1]。究其根源, 实际上煤矿安全事故的发生不是一个孤立的事件, 而是由多种风险因素相互作用的结果, 其中管理的失误是造成安全事故的主要原因[2,3], 事故的发生过程分为风险的出现和释放两个阶段 (王如君2005) [4], 在安全与危险的矛盾运动过程中, 管理失误引发安全流变与突变, 导致安全风险事故的发生[5,6];煤矿安全事故致因因素的属性、因素之间的关联以及系统的结构及演化, 各子系统之间的关联性、反馈动态性、非线性的因果关系等是引发煤矿事故的关键因素 (李贤功2010) [7]。由于煤矿安全事故的发生是人与物的相互作用而产生的一个复杂的动态系统, 人的不安全行为和物的不安全状态是引发煤矿安全事故的直接原因 (肖丹, 邸志强等2009) [8], 所以, 以人和物以及由人和物所延伸和泛化出来的各要素及各要素之间的关系等为研究对象来分析辨识煤矿安全风险致因及其演化机理成为当前的研究热点。傅贵, 殷文韬等 (2013) [9]认为煤矿安全事故归因于管理的漏洞, 将煤矿安全事故的致因首先分解为组织行为、个人行为两个层面, 并构建了新型现代事故致因链, 即行为安全“2-4”模型, 并据此制定煤矿安全管理措施;田水承和李红霞 (2007) [10]析了煤矿安全事故的三类危险源, 认为第三类危险源是事故发生的根本原因;陈红和龙如银 (2006) [11]从员工行为角度分析了煤矿安全事故致因, 进行了煤矿重大事故的“行为栅栏”体系设计;陈红、祁慧等 (2007) [12]对中国煤矿重大事故中故意违章行为进行了分析研究, 并构建了相关影响因素结构方程模型, 为煤矿重大事故风险管控提供了依据;许名标 (2006) [13]、王帅 (2007) [14]等认为管理的失误产生管理体制、人员、机械设备、环境和信息等的缺陷, 进而引起员工的不安全行为、设备和设施的不安全状态, 从而导致煤矿安全事故的发生;崔凯 (2013) [15]通过对煤矿安全管理中人因要素的分析, 构建出三类与煤矿安全管理紧密相关的人因指标模块, 并在煤矿构建了人因安全测评室。

以上对煤矿安全事故致因分别从不同的层面进行了研究, 取得了一定的成就, 对煤矿安全事故致因理论及安全管理工作起到推动作用。但是, 针对煤矿安全管理方面的风险致因研究还存在一定的不足。第一, 静态因素识别多, 动态因素分析与预测较少, 实际上, 煤矿安全管理是个复杂的动态、非线性、时变系统, 其风险因素也是动态的, 多元的;第二, 结果式研究偏多, 先兆式研究少, 一般是从事故发生导致损失以后去查找事故发生的原因, 寻求安全管理上的漏洞, 忽视事前安全管理方面的风险排查;第三, 主要采用定性研究方法, 定量分析和实证研究不足;第四, 注重安全管理风险因子本身的研究, 缺乏对各类风险因子的相互作用及其演化机理的研究。煤矿安全管理风险因子是多元的, 各系统内外的风险源、系统间的作用、变化等导致安全管理系统失调就会引发一系列的风险, 其风险的演化路径是相当复杂的, 每个系统的震荡或系统间发生碰撞都可能会引发风险的演化, 导致安全事故的发生。

本文研究对象为煤矿安全管理风险源辨识, 实证研究煤矿安全管理中人和物以及由人和物所延伸和泛化出来的各种风险因子及它们间的风险演化机理, 以期形成全面系统的煤矿安全管理多元风险演化机理模型体系, 为煤矿进行高效安全管理提供依据。

1 煤矿安全管理多元风险辨识

煤矿安全管理风险因子是指影响煤矿安全的与管理活动相关的一些不确定要素, 这些要素共同构成了潜在风险源。

鉴于目前煤矿安全管理现状, 本文采用文献追踪、领域专家访谈和打分相结合的方法, 对煤矿安全管理风险因子进行探讨。针对淮南某一矿、淮南某二矿、淮北某矿业企业等单位的部分管理人员进行深度访谈。参考国内外煤矿安全管理风险因子的相关文献, 全面分析影响煤矿安全管理的相关因素, 确定了60个指标作为本文的研究解释变量, 如表1所示。

采用粗糙集知识对属性进行约简, 消除冗余属性, 提炼出重要属性。在此基础上, 请18位煤矿安全管理领域的专家和26位相关专业的博士、硕士研究生, 对属性约简后的风险因子按照其对影响煤矿安全管理严重程度进行统计、打分和归类。根据约简和打分结果, 最终提炼整理出五大类共18项风险因子, 确定为煤矿安全管理主要风险因子, 其分类及风险描述如表2所示。

2 研究假设

本文研究假设模型的提出基于以下前提:

1) 风险因子在一般情况下是处于相对稳定的静止或游离状态, 一旦出现系统的震荡会引发风险因子的运动, 不同类型的风险因子运动方向是不同的。

2) 风险载体是指能承载或携带风险因子的人、物及各种潜在效应, 包括物质载体、信息载体、人员载体等, 风险因子的运动需要在载体的携带下进行, 不同的载体会携带风险因子向不同的方向运动。

3) 风险演化路径是指风险因子从潜在风险源出发, 依附于风险载体, 沿着特定的渠道向风险接受体靠近, 该渠道即为风险演化路径。渠道有长有短, 有宽有窄, 有单一渠道, 也有多元渠道, 所以风险演化的路径也是多元的。

4) 风险接受体即是被风险影响和辐射到的相关系统或要素, 包括相关人、物、企业的业务流程、职能部门、相关企业或其他利益相关者。

5) 安全管理系统的震荡需要有外力的作用, 这种外力即为风险诱因, 即促使潜在风险源中的风险因子与载体结合, 并沿着风险演化路径向风险接受体运动的驱动力。在没有风险诱因的情况下, 风险因子表现为无规则缓慢运动或相对静止状态。风险诱因在某种程度上增加了风险因子与载体结合的概率, 并提高了其向风险接受体运动的速度, 且不同的风险诱因会使风险因子沿不同的方向运动。如管理方法不当, 缺乏有效的激励机制即管理模式风险因子在风险诱因 (如员工缺乏责任感) 作用下会使风险向人员方向运动, 员工可能出现违规操作, 工作缺乏激情等;同样这个风险因子如果在诱因 (如组织职责不清) 促动下会使风险向管理决策方向运动, 即缺乏组织效力, 从而导致缺乏最佳决策方案, 计划制定是以决策为前提和基础的, 决策的偏差就会导致计划制定缺陷, 紧接着会出现计划执行与控制等一系列的偏差, 最终引发多元风险, 导致事故的发生, 造成重大经济损失甚至人员伤亡。

6) 风险演化要具备三大要素, 即风险因子、载体和诱因, 风险因子是多元的, 风险诱因及载体也是多方面的, 风险因子和诱因是不确定的, A风险因子可能是B风险的诱因, B风险因子也可能是A风险诱因, 其中管理失误是主要风险诱因。风险因子依附于风险载体并在诱因的作用下, 形成风险流并进行演化, 风险演化路径是不确定的, 既可能沿纵向路径演化, 也可能沿横向路径演化, 还可沿纵横多元交叉路径进行演化。

7) 风险演化是风险事故的必要条件, 并不是所有风险演化都能引发风险事故, 只有风险演化聚集的能量达到一定程度才能穿越风险墙 (风险因子和风险接受体之间的无形的虚拟墙, 即组织对风险的固有防范能力) , 感染风险接受体形成风险事故。

风险因子类型的合理划分与归类是研究风险演化的前提和基础, 基于以上假设, 对影响煤矿安全管理的18项风险因子进行归类, 归为五种类型:安全管理监控系统类, 安全管理组织类, 安全管理模式类, 安全管理能力类, 安全管理要素类。

本文在借鉴事故因子理论的基础上, 结合我国煤矿安全事故发生的规律和特点, 综合分析煤矿安全管理的现状及存在的问题, 构建煤矿安全管理风险演化机理假设模型, 如图1所示。

煤矿现有的安全监控系统、管理组织、管理模式、管理能力、管理要素中存在着风险因子。管理失范是主要的风险诱因, 对风险的演化起到诱发促动的作用, 风险因子与风险载体结合, 在促动诱因作用下形成风险流, 聚为风险波, 经过风险演化路径, 能量低的风险波被风险墙阻回, 被阻回的风险波可能消退, 也可能和后一轮风险波重新聚集形成新的风险波, 继续演化;能量高的风险波穿过风险墙, 感染风险接受体导致安全事故发生并造成初始损失, 经过应急处理形成最终损失。

3 研究过程

为了验证风险因子归类的正确性及风险演化机理模型构建的合理性, 本文设计了相关问卷, 首先通过探索性因子分析对煤矿安全管理风险因子的归类情况进行验证, 然后建立结构模型方程, 对风险因子、风险诱因及其间相互作用的演化机理假设模型进行研究, 探明各因素间的内在作用及演化机理。

3.1 数据处理

针对以上所分5类共18项安全管理风险因子, 进行相关问卷设计, 问卷主要包括两部分内容:一是统计被调查人的基本信息;二是问卷的主体, 要求根据5类共18项安全管理风险因子进行打分, 并就该18项风险因子对煤矿安全管理的影响作用进行评价, 确定因素的重要性。用改进的Likert (李克特) 量表计分法进行评价, 为了增加测量精度, 将此量表改进为9点法, “5”表示该风险因子对安全管理的影响最大, “1”表示最小, “2~4”依此表示“一般”、“大”“较大”, 居于“最大”与“一般”之间用1.5表示, “较大”与“最大”之间用4.5表示, 其余以此类推。为了提高问卷的准确性, 对所设计的问卷进行了预测试。邀请淮南谢一矿和张北矿的30名煤矿安全管理人员参加测试, 并让他们指出问卷中可能存在的问题, 将这些管理层人员的有益建议吸纳入调查问卷中。对问卷进行了压缩, 将原先设计的53个问题压缩为42个。使用修改确定后的问卷在淮南谢一矿、张北矿和淮北一些矿业企业等单位进行发放。共发出280份问卷, 有效回收198份, 有效回收率达到70%以上。受访人员中, 企业高层管理人员占总人数的23.4%, 中层管理人员占46.3%, 一般员工占30.3%。

3.2 风险因子归类验证

本文首先采用SPSSl8.0软件对统计结果进行KMO测度和Bartlett球形检验。检验结果显示, KMO测度值为0.829, 可以做因子分析 (通常情况下, KMO测度值越接近于1, 越适合做因子分析) ;Bartlett球形检验值为0.0086, 其统计值显著性概率小于0.01。说明Bartlett球形检验值数据通过检验[16]。

随机选择三分之一的样本, 利用SPSSl8.0软件进行探索性因子分析, 选择上述5类风险因子作为主成分因子。对原始因子荷载进行方差最大正交旋转。按照特征根大于1的原则, 这5类因子对总数据的总体解释程度为因子累计方差贡献率, 从表3可以看到, 其累计方差贡献率为75.599%, 可以对总数据进行解释。

3.3 风险演化机理模型检验

本文采用AMOSl8.0软件对提出的煤矿安全管理风险演化机理假设模型进行拟合, 其卡方值与自由度的比率NC测试值为1.62, 拟合系数CFI为0.95, 规范拟合系数NFI值为0.96, 近似方差的均方根RMSEA值为0.077, 拟合优度指数GFI为0.94, 调整后的拟合优度指数AGFI为0.91, 非范拟合指数NNFI为0.92。其测试值与理想参照数值结果如表4所示。各项指标均满足最低要求, 表明模型的拟合程度较高。说明本文所提出的风险演化机理假设模型是成立的。

4 结论与建议

由上述分析可知, 本文提出的煤矿安全管理多元风险演化机理假设模型是成立的。第一, 煤矿安全管理风险因子可划分为安全管理监控系统、管理组织、管理模式、管理能力、管理要素5个大类, 共提炼出18个风险因子, 管理失范对风险演化起到诱发促动作用, 是风险演化的主要诱因;第二, 煤矿安全管理风险因子存在如图1所示的相互关系及演化机理。

关键词：变电站；防误装置；安全风险辨识；整改措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0106-01

防误装置被应用于高压电气设备中，以确保变电站倒闸操作的安全性。防误装置的类型比较多样化。包括：监控系统逻辑防误、微机防误、电气电磁防误和机械程序锁等。我国很多变电站系统相对比较陈旧，其防误手段也比较简单，无法满足新时期背景下的变电站防误需求。政府和相关部门要认识到老旧变电站防误系统改造在变电站的改造、扩建和修理过程中的重要作用，以减少变电站运行过程中的安全隐患，提高变电站的整体运行质量和效率。

1 防误装置的重要性及要求

变电站的日常改造和整修过程中，经常会出现人为因素导致的人员伤亡和设备故障灯安全隐患。同时，操作不当也有可能导致电网的瓦解和崩溃，从而使电力企业面临相应的损失，不利于人们的日常用电质量和用电安全。专业人员要结合具体的变电站运行情况，对防误装置进行闭锁，从而保障电力人员在变电站维护和整修过程中操作的正确性和合理性，有效避免操作不当导致的安全隐患。防误装置以其可靠性、安全性和便捷性，被普遍应用于变电站建设中[1]。

2 变电站防误安全风险辨识

通过对我国某地的变电站防误情况进行调查，其存在的安全风险主要表现在以下几个方面。

2.1 集控式微机防误系统存在设备虚遥信问题

集控式微机防误系统在应用过程中，能够实现与监控主站的通信，其开关和刀闸为实遥信。近年来，变电站监控主站系统逐渐被改造和升级，而集控式微机防误系统已经无法实现与新型监控主站的正常通信，导致其不能对现场一次设备的实际位置进行采集，其开关和刀闸也都为虚遥信。电力人员要根据当前运行方式对设备进行人工置位，然后进行现场开票。如果当前运行方式不符合标准，会出现开票错误和操作不符合五防条件，从而导致错误操作。

2.2 普通挂锁的应用

普通挂锁虽然也能够确保一定程度的防误，但其一般通过人工方式对闭锁条件进行判定，无法满足防误的具体要求。相关电力人员要结合最新防误要求，将电磁锁防误方式应用于电容器和接地变等网门设备中，并在电磁闭锁电源回路接入开关和刀闸等辅助接点，以形成闭锁。其与一次设备状态转换要求相符合，在电气接线过程中能够有效避免电气误操作。

2.3 部分临时接地点未纳入防误系统

传统的变电站主编各个侧接入点通常是通过普通挂锁或者微机五防挂锁进行防误。而只有很少一部分变电站主变各侧接地点被纳入逻辑闭锁或者电气闭锁防误中。

2.4 程序锁防误

程序锁是一种相对比较传统的防误方式，因其不符合最新的防误要求，应用相对较少。生产厂家大多注重对新型设备的研发和生产，因此程序锁损耗很难进行补充或者更换，从而导致各种故障和问题的出现[2]。

2.5 系统改造升级压力

对我国变电站进行综合调查和分析，不难发现，大部分的微机五防系统的运行年限都已经超过数十年。无论其运行质量还是运行效率都有所下降。同时，由于电脑主机、五防钥匙和传输适配器的运行年限相对较长，随之也出现了越来越多的故障问题，影响了系统的整体运行质量和运行效率。相关电力部门要重视对系统的改造和升级，以确保其能够满足相关的防误要求，为人们的日常用电带来便利。

3 防误系统改造中存在的问题

变电站的改造、扩建工程是一项工程量比较大的工程，施工过程比较复杂，涉及到的施工因素也相对比较多。电力人员和施工人员要对防误改造的具体要求进行综合考虑，从而对变电站防误操作的相关功能进行不断完善。外部因素的影响和施工过程中的不合理，都会导致防误系统改造中出现各种问题和故障。

防误系统改造中的问题主要表现在以下几个方面：首先，防误系统是倒闸操作过程中的重要组成部分和构成要素，防误系统的要求相对比较高，无法满足具体的防误要求，影响了变电站防误装置的整体性能。其次，相关管理部门认识不到防误系统改造在变电站日常管理和运行过程中的重要作用，在变电站的施工和改造过程中，未能对变电站防误系统进行充分考虑。加之变电站后期施工过程中受各种施工因素的影响，无法满足变电站防误系统的具体改造需求，导致防误系统改造不符合实际的变电站建设要求。

4 防误装置相关整改措施

相关工程负责人要结合变电站的防误现状，制定科学合理的改造计划，以降低变电站改造和运行过程中的安全隐患，促进我国变电站防误功能的完善和改造工作的顺利进行。

第一，相关管理部门要对变电站的具体防误情况进行全面的了解，并结合变电站的实际需求，制定科学完善的管理规定和规范，并对变电站的具体防误改造进行科学合理的编制，以指导变电站防误装置的整改工作。同时，管理人员要结合具体的设备情况和防误改造资料，对防误改造过程中涉及到的相关问题进行分析，并提出意见和建议，以实现防误系统和主设备的同步运营和工作。

第二，相关管理人员要重视集控式微机五防改造工作。集控式微机是变电站防误装置的重要组成部分，直接关系到变电站的整体质量和效率。施工人员要结合具体工程实施情况，进行集控式微机五防的改造工作。如果变电站长时期内并没有具体的工程实施情况或者工程实施计划，主管部门要对集控式微机系统进行专门的立项改造。在集控式微机五防改造过程中，施工人员要结合变电站具体需求，对微机防误系统主机和站端综合自动系统接口功能进行增加和完善，实现与一次设备的实时对位。

第三，如果网门和临时接地点等设备应用的是普通挂锁方式，可以将网门和临时接地点应用到微机五防系统防护管理中，对设备库和规则库进行不断完善，以促进五防挂锁的增加。接地变和电容器等一般不会对主变线路设备产生影响，如果变电站内长期没有工程计划，也可以对其单独列项进行改造，以促进其防误系统的完善和整体防误性能的提高。

第四，变电站防误装置整改过程中，有一部分微机防误系统，无论是其性能还是运行状况都相对比较差。相关管理人员要结合变电站的具体工程情况，对其进行综合考虑。如果其改造工期相对比较长，或者限制性因素较多，可以应用同类型装置进行代替，以提高变电站防误装置的整改质量和效率。

5 结 语

变电站直接影响了人们的日常用电质量。政府和相关部门要认识到对变电站防误装置进行安全风险辨识和整改的重要作用，结合变电站的实际情况，对其进行科学合理的规划。相关技术人员也要结合具体的防误情况，对防误系统进行完善和更新。同时，重视对相关设备和人员的管理，将新型理念和技术应用于变电站防误装置整改中，为人们提供一个良好的用电环境，促进我国电力企业整体服务水平的提高。

参考文献：

[1] 成戊.浅析变电站防误装置及其发展方向[J].湖北电力，2010，（3）.

[2] 张世琦，王亚南，刘剑.如何加强变电站防误装置建设[J].价值工程，

本次补充辨识评估，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》（试行）要求，重点针对瓦斯可能导致群死群伤事故的危害因素开展分析和辨识，补充辨识结果补充至2018安全风险管控报告中。

一、现状分析

义络煤业于2017年8月组织进行了瓦斯等级鉴定，鉴定结果为低瓦斯矿井，矿井瓦斯绝对涌出量7.57m3/min，瓦斯相对涌出量6.93m3/t。

二、风险辨识

（1）36060上巷及切眼掘进

36060工作面上巷设计长度282m，该煤层工作面二1煤层发育不稳定,煤层厚度在0.2～4m之间，平均煤厚1.8m左右，在局部煤层内沉积有体积较小的夹矸，在-100m西一石门向西100m煤厚在1.7～3.1m左右，预测约至-130m标高向下煤层会逐渐变薄。

36060工作面上巷掘进通风采用压入式通风，风筒出风口距正头不超过5m。局扇必须采用“三专”供电，即：专用开关、专用线路、专用变压器及自动切换装置；使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁、甲烷电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。

自2018年3月份开工至今，工作面回风流瓦斯浓度保持在0.2%左右，风量充足。

（2）36060下巷掘进 36060下巷掘进工作面巷道设计长度550m，工作面二1煤层沉积不稳定，且厚度变化大，厚度约0.2m～4m,平均1.8m。

通风方式采用压入式通风，局扇必须采用“三专”供电，即：专用开关、专用线路、专用变压器及自动切换装置；使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁、甲烷电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。

自2018年2月份开工至今，工作面回风流瓦斯浓度保持在0.1%左右，风量充足。

（3）35采区-90车场掘进

35采区-90车场为岩巷掘进工作面，35采区-90m车场属于35采区二阶段主要巷道，该工程利用安装在35采区-90m车场局部通风机向工作面送风，乏风由掘进工作面经35采区-90m回风巷进入35采区回风上山进入总回风巷后经东三风井排出地面。

（4）36采区总回风系统

36采区现有36060上巷掘进工作面、36060下巷掘进工作面两个煤巷掘进工作面，掘进工作面由局部通风机供风，回风流由采区回风巷至采区总回风巷经东一回风井排出地面。

（5）33采区总回风系统

33采区现有33040一个回采工作面，工作面为独立通风系统，回风流由采区回风巷至采区总回风巷经东三回风井排出地面。

（6）35采区总回风系统

35采区现有35020一个回采工作面，35采区-90一个岩巷掘进工作面，两个工作面均为独立通风系统，回风流由采区回风巷至采区总回风巷经东三回风井排出地面。

三、综合因素分析

1、井下大面积停电会造成采掘工作面瓦斯聚集，导致瓦斯异常升高，可能造成瓦斯事故

2、主通风机停止运转，造成井下风流紊乱，局部出现瓦斯聚集，可能造成瓦斯事故

3、井下在用通风设施不完好或未正常使用时，造成供风量达不到要求，易造成局部瓦斯聚集，可能造成瓦斯事故。

4、盲巷、密闭、掘进工作面的冒落区、巷道的顶部、采空区、工作面的上隅角、开采后和掘进中未及时通风或封闭的巷道都是瓦斯容易聚集的地点，可能造成瓦斯事故的发生。

5、采煤工作面回采期间，工作面采空区管理，回风隅角易发生瓦斯聚集，可能造成瓦斯事故。

6、拆除密闭排放瓦斯期间，可能造成瓦斯事故。

7、掘进工作面掘进期间，正头可能发生顶板突然垮落，造成瓦斯突然涌出，可能造成瓦斯事故。

8、排放瓦斯期间，瓦斯流经回风流，回风流电器设备失爆，可能引发瓦斯爆炸，造成瓦斯事故。

9、巷道贯通期间，可能造成通风系统紊乱，局部形成瓦斯包，可能造成瓦斯事故。

10、巷修期间，顶板及巷帮可能造成垮落，造成瓦斯事故。

11、局部地点供风不畅，造成瓦斯聚集，可能发生瓦斯事故。

全风险辨识评估及安全风险分级告报

一、企业概况

肃南县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿位于肃南县大河乡境内，属资源整合矿井, 由原肃南县大河煤矿和肃南县西大口罗其生煤矿整合而成。整合后设计生产能力为15万吨／年，核准为露天开采，矿区面积1.202平方公里,保有储量138.54万吨。位于祁连山自然保护区外，该矿于2014年4月16日正式开工建设，2015年7月底完成建设，2015年8月3日由省安监局批准进行联合试运转，2016年6月通过安全设施核查和职业病防护设施验收，2016年9月完成综合竣工验收。现已取得采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照和矿长安全资格证等证照，各类证照齐全有效。

煤矿实际投资人廖美助，法定代表人、矿长朱梓銮。采矿许可证证号C***123856，有效期自2015年2月11日至2020年6月11日；营业执照号（统一社会信用代码）91620000MA71H06J73，有效期自2016年5月5日至2036年5月4日；安全生产许可证号（甘)MK安许证字„2016‟X0291Y，有效期自2016年11月21日至2019年11月20日；主要负责人证号***813，有效期自2016年9月30日至2019年9月30日。

二、背景来源

根据国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办„2016‟11号）、等文件精神，公司高度重视，精心组织，按照国务院和省厅文件要求，结合矿井自然安全条件和生产系统现状，全面、系统对公司所属区域矿井重大危险源、隐蔽致灾因素、生产作业中的关键环节等方面进行安全风险普查、辨识、评估、分级，建立了安全风险数据库，积极开展安全风险管控工作，遏制重特大事故发生。

二、危险和有害因素识别与分析 2.1 主要危险和有害因素识别辨识与分析

根据露天煤矿地质资料、项目实际建设方案、企业安全管理及工作环境恶劣、生产过程复杂的特点，并结合煤矿露天采矿工程最常见的事故类型、伤害方式、事故概率统计等相关资料，本次验收评价遵循科学性、系统性、全面性的危险和有害因素辨识原则，采用露天采矿工程常见事故类型进行危险和有害因素的辨识。

露天煤矿存在的主要危险和有害因素有：露天采场边坡失稳造成的坍塌、滑坡及放炮等十余项之多，由于露天煤矿生产自身的特点，其危险和有害因素具有普遍性，故本次验收评价认为，该露天煤矿在生产过程中也存在16种主要危险和有害因素。

危险和有害因素是指那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。危险、危害因素分析是安全评价的基础。现将该露天煤矿在露天采矿过程中存在的主要危险和有害因素的产生原因、事故后果分析如下。

2.1.1 滑坡和坍塌 1.滑坡和坍塌的后果

露天边坡失稳会造成边坡滑坡和坍塌，其结果不仅使露天采场工作面的采、挖、装、运设备和人员的生命受到威胁，而且存在使采、挖、装、运设备被掩埋的危险，更严重的是大量坍塌使剥离量骤增，增加采矿成本。因此，边坡滑坡和坍塌是露天采区生产过程中的主要危险源，必须重点防范。

2.滑坡和坍塌的原因

由于地质构造的影响，可能诱发局部或大面积滑坡。造成滑坡和坍塌的主要原因是：

⑴台阶高度过高，不符合《金属非金属矿山安全规程》的有关规定；

⑵台阶坡面角过大，不按设计要求留设坡面角； ⑶不按作业规程操作，违章作业，形成大的伞檐，易发生坍塌事故；

⑷地质条件变化时，台阶坡面角没有及时进行调整； ⑸气候因素：暴风雨、暴风雪使边坡上方的工作帮和非工作帮截水沟渗漏，导致泾流渗入边坡使岩层稳定性减弱，导致边坡失稳；

⑹由于非工作帮风化时间较长，疏于管理，没有经常清理浮石，在加之雨水的冲刷，造成边坡失稳；

⑺边坡管理工作不到位，没有专人负责边帮管理； ⑻采场或排土场出现滑坡、坍塌征兆时，未及时发现或采取措施；

⑼接近边坡开采时，没有按设计要求采用控制爆破技术，严格控制台阶高度和边坡角。

3.滑坡、坍塌的危险性分析

从现场和资料查看，该矿煤层顶板为灰白色粗-细砂岩、灰黑色粉砂岩，底板为深灰色粉砂岩，顶底板岩性软弱，岩石力学性能差，水平层理及缓波状层理发育，另外，由于西大口煤矿深部为原井工开采的采空区，又采用中深孔松动爆破，爆破作业和井工开采破坏了部分岩体的稳定性，故在开采过程中，如不按规程、规范要求的台阶高度及坡面开采，则有可能由于边坡失稳而导致滑坡、坍塌的发生，因此滑坡、坍塌是该矿的主要危险和有害因素之一。

2.1.2 爆破伤害

爆破是露天煤矿采剥过程中的主要工序之一，爆破伤害是指由于爆破作业引起的伤亡事故。

露天采场采用中深孔松动爆破法进行采剥作业，在爆破作业过程中，稍有不慎或使用、管理不善，违章操作，就易发生爆破伤害。

1.爆破伤害的后果

爆破飞石毁坏设备，砸伤人员； 2.爆破伤害产生的原因

⑴爆破时未能彻底清理现场，撤出全部人员和设备设施到安全警戒线以外，爆破危险区边界和影响区域未设警戒；

⑵处理残（盲）炮方法不当或未处理； ⑶打残眼或违章操作；

⑷爆破时使用不合格或过期变质失效的雷管、炸药；

⑸爆破过程中出现意外情况等。3.爆破伤害的危险性分析

松动爆破是该矿山的主要采剥方式，矿山每年要消耗一定量的炸药、雷管，爆破作业过程中的爆破飞石砸伤人员及爆破现场管理不善而引起的爆破伤害。故爆破伤害也是该矿存在的主要危害之一。因此，必须加强爆破作业人员的安全意识教育，避免违章作业，认真做好爆破警戒工作，是预防事故的有效措施。

2.1.3 火药爆炸

火药爆炸是指火药、雷管及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。

1.伤害的后果

人员伤亡或设备设施损失。2.产生的原因

⑴爆破器材在运输、贮存和加工过程中受到撞击、挤压或遇到明火发生爆炸；

⑵雷管与炸药混合存放；

⑶库房内使用明火或照明设施引发的明火； ⑷库房没有采取防雷防静电措施；

⑸穿带铁钉的鞋或由化纤衣服等引起的静电火花； ⑹外部大火；

⑺不了解炸药性能，磨擦、折断、揉搓炸药； ⑻未用完的引药（雷管）和炸药未能作分离处理。3.危险性分析

该矿山爆破作业委托给肃南县民爆公司进行爆破，矿区没有设臵爆破器材库，使用的爆破器材由肃南县民爆公司在爆破作业前，采用专用车辆运输至爆破现场，因此存在爆破材料在运输、使用过程中受外力挤压和冲击的危险因素，遇到明火有发生火药爆炸的可能性。

2.1.4 水灾

西大口煤矿水灾主要来自雨季洪水和采场内渗水。当露天采场排洪设备、设施排洪能力不足，就会发生水灾。

1水灾的后果

⑴破坏采场边坡的稳定性；雨水冲刷和渗漏是边坡滑动的一个主要因素，同时降低了岩体的内摩擦角和凝聚力等物理力学性能，从而削弱边坡岩体的抗剪强度。大面积的滑坡可能切断采场内的运输线路并掩埋作业区，使生产中断，造成安全事故；

⑵可能淹没、毁坏办公生活区、采场设施、设备等，也可造成人员伤亡事故。

⑶发生泥石流。2水灾发生的原因 ⑴场区处在洪水淹没区；

⑵缺少防洪、排涝设备、设施或发生故障； ⑶汛前没有及时清障或做防汛准备； ⑷场区内排水设施设计不合理； ⑸场区内排水系统出现故障；

⑹管理不善，发现排水不畅未采取防范措施等。

以上这些危险有害因素的存在与出现，就有可能造成水灾，导致人员和财产的损失。

⑶水灾的危险性分析

西大口煤矿水文地质类型为中复杂，属干燥草原性气候，采场处于山区前沿地段的山谷地带，突发性暴雨时有发生，如果防排洪设备、设施排洪能力不足，或采场内排水设备设施不完善，都会造成水灾，所以，水灾也是西大口煤矿的危害之一。

2.1.5 机械伤害

机械伤害也是生产中最常见的危害之一。主要包括机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞碾、割、刺等伤害。机械伤害是西大口煤矿生产系统中最常见的伤害之一。西大口煤矿的各种机械设备都可能造成机械伤害。容易发生事故的机械设备包括：运输机械、装载机械、采掘机械和空气压缩机等。

1.机械伤害后果

机械伤害主要表现在操作机器设备、移动设备、机械运输、在机械周围工作时，由于工作场所狭窄、操作不慎和违章违规操作等，很容易造成人员伤亡事故，其后果如下：

⑴工人肢体与运动部件接触而被擦伤； ⑵肢体绊卷到机器轮子而造成人员伤亡；

⑶由于机械设备设计和制造上的缺陷（如强度不够、刚度不够、制动器及控制缺陷等）而发生机械设备失控、部件脱落而造成人员伤亡，严重时会损坏供电等系统，从而造成

其它事故发生；

⑷采、装、运等机械设备运转部位夹人、擦伤、卷伤等，可造成人员伤亡及损坏设备的损失。

2.机械伤害的产生原因

矿山造成的机械伤害事故，主要是由于人的违章指挥、违章操作造成的。常见的原因有：

⑴违章操作，没有穿戴或穿戴不符合安全规定的劳动防护用品进行操作；

⑵机械设备安全防护装臵缺乏或损坏、被拆除等，导致事故发生；

⑶操作人员违章作业或疏忽大意，身体进入机械危险部位；

⑷在检修和正常停运时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生；

⑸在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生； ⑹安全管理上存在不足。3.机械伤害的危险性分析

据有关资料表明，在操作机器、移动设备以及在机械周围工作时，发生的事故占伤亡事故的第三位。虽然生产机械设备自身通常不会造成群死群伤的恶性事故，但对个体会造成伤亡，必须通过合理设计和安装、严格管理等措施加以预防和控制。

西大口煤矿机械设备是开采生产的主要承载体，机械对其操作者和周围人员造成伤害的可能性很大；现场运转设备防护罩（栏）部分不完善，机械设备操作维护与检修及开停

车顺序不合理，缺少操作标志牌，容易引起较为严重的机械伤害事故，因此对作业人员进行操作规程培训，使他们获得必要的自我防范及防护能力，树立良好的安全意识，自觉遵守操作规程，是非常必要的。同时，进行必要的技术检查和维护，以确保任何外漏的转动部件都得到妥善的防护，机械的安全防护设施完好无缺陷，也是预防该类事故发生的必要手段。

2.1.6 加油站火灾爆炸危害 1.发生加油站火灾爆炸危害的原因

加油站是露天矿山燃料供应的主要设施，由于柴油、汽油属易燃、易爆品，也是矿山重点危险源，其主要事故因素如下：

⑴加油站所配备的消防器材、设施不符合防火、防爆和阻燃要求；

⑵加油站设备设施漏油，遇到明火引燃油料； ⑶加油时遇到明火；

⑷加油站附近使用乙炔和氧气（电）焊接时，未采取必要的安全措施；

⑸加油站及设备设施未安装接地装臵或失效。2.加油站火灾爆炸危害危险性分析

该矿设臵有加油站，采场在生产过程中，由于油品使用量大，如果加油站接地设施、消防设施不完善，遇到火源，有发生火灾爆炸事故的可能。故加油站火灾爆炸危害也是西大口煤矿的危险、危害因素之一。

2.1.7 压力容器爆炸

矿山企业使用压力容器的场所主要有空气压缩机，如果不能安全使用，往往会发生爆炸事故，造成人员伤亡和设备损失。

1.压力容器爆炸的后果 ⑴造成人员伤亡； ⑵损坏设备及地面建筑； ⑶造成矿山工作面停工停产。2.压力容器爆炸事故的主要原因

⑴压力容器运行时安全阀的阀杆关死，安全阀排气孔堵塞，释放压力整定不合适，安全阀失效等，造成压力容器在高压下运行，可能引起爆炸事故；

⑵压力容器受到机械损伤，在高压下发生爆炸事故； ⑶压力容器遇到突然撞击或遇到高温而发生爆炸； ⑷未制订安全操作规程或操作人员违章操作，引起超温、超压；

⑸压力容器未经过压力检测检验合格就投入使用或未按规定进行定期检测检验；

⑹管理不善或操作人员不具备特种作业资格而进行操作。

3.压力容器的危险性分析

肃南裕固族自治县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿配备有空气压缩机，空气压缩机的储气罐额定压力为1.2Mpa，具有较大压力，如果管理不善，则可能造成爆炸事

故。所以，压力容器爆炸危险是西大口煤矿另一危险、危害因素。

2.1.8 车辆伤害

西大口煤矿运输道路条件差，工作环境复杂，故极易发生汽车运输事故。

1.车辆伤害的后果

⑴运输车辆损失、人员伤亡；

⑵车辆相互碰撞，影响矿山正常生产。2.车辆伤害的产生原因

车辆伤害产生的原因很多，但归纳起来，主要有以下几点：

⑴运输车辆自身故障，未及时修理，在运行过程中发生事故（如重载车辆下坡刹车失灵等）；

⑵司机违章操作，不遵守交规造成运输事故； ⑶运输道路路况差，道路曲率半径<10倍轴距，盘山道路坡度过大，造成失控事故；

⑷运输车辆超载、超重；

⑸在扬尘、沙尘暴天气未能开启防雾灯，在暴雨、暴风雪天气未在车辆轮胎上装防滑链；

⑹选用无前后双制动的汽车型号，或虽为双制动车辆，但由于车辆陈旧或带病运转，特别是车辆进入采场前未进行严格检查；

⑺无视单、双面装车作业，装矿汽车未按挖掘机司机指令进入作业区，或在装车时，驾驶员擅离驾驶室检查、维修

车辆；

⑻装车时，驾驶员将头和手臂伸出驾驶室；

⑼在道路急转弯和大下坡处未设臵明显标志；急转弯和下坡路段快速行驶等。

3.车辆伤害的危险性分析

西大口煤矿煤（岩）拉运和材料运输均采用汽车运输，矿山运输量大，运输车辆载重量大，部分运输道路路况差，坡度大，露天采场运输道路条件差，故如果运输车辆的保养不及时，在雨雾天行驶，由于视线受阻，会车时极易发生碰撞、翻车等事故，车辆伤害也是该矿主要的危害之一。

2.1.9 火灾

西大口煤矿火灾主要是加油站、堆煤场、排土场、井工采空区及场区其他可燃物、采、装、电气设备等受到外来热源（如照明、明火等）的作用而形成的火灾。可能发生火灾的地点为：加油站、堆煤场、排土场、井工采空区、变压器、配电室及生活办公区等。

1.火灾的后果

⑴造成人员伤亡及财产损失；

⑵火灾产生大量的有毒有害气体，造成人员窒息中毒。2.火灾发生的原因

⑴井工开采形成的采空区未全部冒落压实或采空区封闭不严，存在漏风，发热着火，引起的火灾；

⑵加油站油料泄漏，消防设施配备不足等，遇到明火引起的火灾；

⑶存在明火。冬天工作人员在禁止烟火处使用煤炉、电炉、灯泡取暖等违章作业，或电焊、氧焊使用不当引起火灾；

⑷机械磨擦及物体碰撞产生火花引燃可燃物，引起火灾； ⑸雷电引起的火灾； ⑹电气设备引起的火灾。3.火灾的危险性分析

肃南裕固族自治县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿所采煤层为原地下开采所遗留的煤层露头部分，随着开采深度的增加，原井工开采采空区残留煤层的揭露，采空区有发火的可能。另外，该矿建有变电所、配有较多的采、装、运设备，变压器、配电室及采、装、运设备、堆煤场、排土场等都有发生火灾的危险，如果变压器、配电室及采、装、运设备等处安全消防设施不到位、管理不尚或处理不当，则有可能造成机械设备和电气设备火灾，堆煤场采出的原煤，排土场混入的原煤，如果堆放高度过高，使其温度不能及时散发，降温防火措施不到位，经过一段时间后，都有发生堆煤场及排土场原煤自燃的可能。如果作业人员缺乏必要的安全防火常识，部分岗位缺失、安全管理水平低、措施不完善，所以，有发生火灾的危险，如果采空区管理不到位或处理措施不当，则有可能发生煤尘自燃，造成人员烫伤、烧伤和中毒窒息事故。故火灾危害是西大口煤矿又一危险因素。

2.1.10 高处坠落

西大口煤矿人员和采装运设备在台阶边缘行走或作业时，极易发生高处坠落；作业人员在工作面清理浮石，如果

防护设施不全，极易造成高处坠落而引起人员伤残或伤亡事故。

1.高处坠落的主要原因

⑴没有按要求使用安全带、安全帽或二人同时使用一条安全带；

⑵没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋；

⑶高处作业时使用的安全保护装臵不完善或在缺乏保护装臵情况下违章进行作业；

⑷工作责任心不强，主观判断失误； ⑸工作人员疏忽大意，疲劳作业； ⑹高处作业安全管理不到位； ⑺照明不良，工作环境恶劣； ⑻违章操作；

⑼在坠落危险地点没有醒目的警告或喷漆标志等。2.高处坠落的危险性分析

西大口煤矿采场存在落差较大的设备和平台，操作平台及人行道坡度较大；局部有高处坠落危险的地方没有安装防护栏、没有醒目的安全标志，设备的安全操作、维护和管理措施也不到位，标志不明显。再加之生产场地部分设备距地面较高，在巡视或维修设备的过程中容易造成人员滑落。有发生高处坠落的可能，造成设备损坏和人员的伤亡。所以，高处坠落也是西大口煤矿的危险之一。

2.1.11 物体打击

在露天采剥生产过程中，存在砸伤危险性，这些危险主要包括：在采剥面清理浮石过程中浮石、浮渣掉落砸伤人员和设备；铲装过程中大块煤岩滚落或滑落砸伤人员和设备；煤岩、工具、坠落物的砸伤等。

2.1.12 其它危险和有害因素 1.电伤害 ⑴电伤害的后果：

①人员电弧灼伤、触电死亡；

②电气设备如果长期过负荷运行，会产生大量热量，引发火灾事故；

③电气设备内部绝缘损坏，保护监测装臵失效，将会造成火灾；

④雷电造成财产损失和人员伤亡等。⑵电伤害的产生原因：

电伤害的产生的主要原因，除了环境恶劣的客观原因及设备缺陷、设计不周等技术因素外，大部是由于违章指挥、违章操作引起的，常见的有：

①使用绝缘不合格的电工工具；

②没有定期进行检修、维护和保养，使线路磨损、压破绝缘层造成电气设备外壳带电，设备缺少漏电和接地保护等防护装臵；

③带电进行检修、维护，绝缘胶鞋破损，操作者身体或工具碰到带电线路上；

④缺少标志或标志不明显，电气作业的安全管理工作存

在漏洞；

⑤工作人员擅自扩大工作范围或非电工进行电器操作； ⑥在特殊工作场所不使用安全电压照明；

⑦电气作业裸露的带电体没有防护，在潮湿地区工作不穿绝缘鞋，无绝缘垫，无监护人；

⑧雷电保护设施没有或有缺陷；

⑨没有设臵必要的安全技术措施（如漏电保护、安全电压等）或安全措施失效；

⑩没有严格执行停送电制度和工作票制度。⑶电伤害的危险性分析：

矿区用电主要是机修、办公和生活照明等，防生产生活用电造成的人员触电及其它用电事故的危险，将是西大口煤矿的重点。

2.粉尘危害

粉尘危害主要是凿岩、爆破、运输、装卸等生产过程中产生的生产性粉尘。操作人员长期吸入含尘空气，就会造成肺部组织纤维化、硬化，丧失呼吸功能，导致尘肺病。粉尘还会引起刺激性疾病、急性中毒或癌症。在高粉尘环境下作业，会造成操作失误，造成其他伤害事故。故粉尘危害是西大口煤矿又一主要危险和有害因素。

3.噪声危害

噪声危害主要是露天采区在凿岩、爆破、铲装、运输过程中的噪声，噪声是露天采区开采过程中的一种职业危害。噪音危害的后果是操作人员长时间在噪声环境下工作，可能引起职业性噪声耳聋或引起神经衰弱、心血管疾病等，同时

也会使操作人员的失误率上升，降低劳动生产率，影响人们的正常工作和生活，严重的会导致事故发生。故噪音危害是西大口煤矿的另一危险、危害因素。

4.大风危害

该矿区春季多风，对矿山采剥、运输造成一定影响，还可能对矿山生活住房和供电线路及地面其他设施造成破坏，并可能进一步导致伤害事故的发生。

5.雷电

西大口煤矿属干燥草原性气候，在夏季雷雨季节，矿山的较高建筑物、通讯设施等部位若避雷设施缺乏、失效以及不足等，可能发生雷电伤害事故，损坏矿山建筑，伤害矿山工作人员。

6.冰冻危害

西大口煤矿地处我国西北地区，天气较为寒冷，露天作业，难以采暖保温，如不采取措施，人员有被冻伤和设备被冻坏的可能，再加之采场内部分边坡的渗水，容易冻结成冰，甚至蔓延至采场道路，形成冰面，给采场运输造成一定的现象。

7.人的行为性危险

据国内外大量的调查统计表明，由于人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70～90%以上。美国工程师海因里希经过大量的研究，认为存在着“88：10：2”规律，即在100起事故中，有88起纯属人为引起的，有10起是人和物的不安全状态造成的，只有2起是人难以预防的，即所谓“天灾”。同样，煤矿行业80%以上的事故都是出于现场管理和职

工违章造成的。

⑴管理者素质及对安全的重视程度

西大口煤矿生产技术人员及安全管理人员虽有从事露天矿生产的经验，但仍存在安全生产经验不足，故领导安全生产和处理露天矿事故的能力较弱。因此，管理者对安全工作的重视程度不够，也是引起安全事故发生的主要原因之一。

⑵人的生理原因

主要是指职工的反应速度，手脚灵敏程度以及视力、体力等能否适应工作的需要。其中还有因长时间工作过度疲劳或者睡眠不足，身体欠佳等，在操作时表现为力不从心，失去配合，操作失误而造成事故。

⑶人的素质原因

露天采场作业人员技术素质不高，操作技能差，缺乏安全意识，再加之工人为了自身经济利益而违章作业，给安全生产、改善安全环境带来了更大的困难，从而导致安全工作的恶性循环。

8.安全管理缺陷

如果矿山安全管理机构建立不全，人员配备不齐，安全生产责任制和管理制度及操作规程建立不全，责任不明确，落实不到位，安全管理人员经验不足，领导安全生产和处理露天矿事故的能力不强，管理者对安全工作的重视程度不够，违章指挥，安全防护设施、应急设施和安全警示标志缺陷等，都是引起安全事故发生的主要原因。

以上8种危险，危险和有害因素在露天采区均不同程度的存在，虽然这些危险和有害因素一般不会造成重大事故，但却不能麻痹疏忽，而应防患于未然，积极采取切合实际的措施予以预防和控制。

2.2 重大危险源识别

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。其中生产场所是指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房，而贮存区是指专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。

本次评价根据《危险化学品重大危险源辨识》(GBl8218-2009)对该项目爆破材料的贮存和柴油进行辨识，结果如下：

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的规定，爆破材料库构成重大危险源的条件是：工业炸药临界量大于或等于10t。该建设项目建成投产后，矿山爆破工作承包给肃南县民爆限公司进行爆破，矿山未设臵爆破器材库，矿山不储存爆破器材，所使用的爆破器材由肃南县民爆限公司在爆破前按照使用量配送，剩余部分回收至民爆公司管理。

该建设项目机动车辆使用的燃油大部分为柴油，但根据《危险化学品重大危险源辨识》(GBl8218-2009)的规定，其柴油不在危险化学品重大危险源申报的范围内。

由上可知，肃南县西大口煤矿区域内不构成重大危险源。

三、安全风险分级