泸州中心城区土地定级与基准地价更新（征求意见稿）

　　2023年10月11日，泸州市自然资源和规划局发布《泸州市中心城区土地定级与基准低价更新初步成果》初步成果现向全社会公开征求意见。 　　根据相关法律、法规、政策及规程的规定，各级土地行政主管部门要“按照自然资源部有关规定，基准地价每3年应全面更新一次”。泸州中心城区现行基准地价估价期日为2018年1月1日，从估价期日至今，中心城区各区域基础设施不断完善，土地市场变化较大，供地重心逐步往城西新城发展；随着城镇开发边界成果的划定，对城市用地布局规划和土地利用方向产生了重要影响。故结合中心城区土地管理实际需要，按照城市规划和产业规划，对中心城区开展新一轮基准地价更新工作。 　　2023年3月-2023年5月，局内多次召集相关部门对泸州市中心城区基准地价初步成果进行讨论，会后项目组根据相关部门意见对成果进行修改完善，形成了现阶段成果。 　　基准地价成果 　　（一）评价范围 　　根据泸州市国土空间规划城镇开发边界及泸州市中心城区最新控制性详细规划，并结合现行基准地价定级范围后确定本轮泸州市中心城区基准地价定级范围为275平方公里（含水域面积17平方公里）。该范围不仅考虑泸州市中心城区土地利用现状及建成区现状，还考虑了泸州市中心城区经济发展、空间发展及各区域土地利用方向。 　　（二）土地定级成果 　　本轮泸州市中心城区土地定级工作，依据《城镇土地分等定级规程》，结合泸州市中心城区土地利用特点，对其采用分类定级的技术路线，针对不同类型的土地选择相应的土地定级因素，主要涉及有商服繁华影响度、道路通达度、公交便捷度、对外交通便利度、基础设施完善度、公用设施完备度、人口密度、环境条件等，商服用地划分为七个级别、住宅用地划分为七个级别、公共管理与公共服务用地划分为三个级别，针对工业用地，泸州市中心城区现存工业多集中于工业园区，再结合泸州市中心城区最新控制性详细规划，划分为两个级别和一个非工业集中区。具体详见泸州市中心城区各用途土地级别与基准地价图。 　　（三）基准地价成果 　　基准地价成果比较分析 　　（一）与现行成果比较 　　1.评价范围比较 　　以城镇开发边界为基础，本轮基准地价评价范围增加了石龙村、大河村、领秀江南、石场坝以及石洞街道等区域，增加面积为11.78平方公里；减少长桥北路以北区域、洞窝风景区、黄舣镇东侧、隆纳铁路两侧、连坡村-卫东村、成渝环线高速西侧区域，减少区域面积为57.08平方公里。最终本轮基准地价评价范围为275平方公里（含水域面积17平方公里），较现行基准地价评价范围减少了45.3平方公里。 　　2.基准地价成果比较 　　（1）估价期日 　　现行基准地价估价期日为2018年1月1日，本轮调整为2023年1月1日。 　　（2）容积率 　　因近5年，泸州市中心城区拍卖成交的住宅用地大部分容积率为2.0，故本轮住宅用地容积率由现行1.8调整为本轮2.0。 　　（3）地价水平 　　与2018年基准地价相比，商服用地整体下降31.74%，住宅用地整体上涨6.20%，工业用地价格整体上涨9.09%，公共管理与公共服务用地上涨13.51%，详见下表2-5：