安全培训教育工作职责和管理制度

安全培训教育工作职责和管理制度（精选10篇）

安全培训工作职责及制度

1、目的

加强安全教育培训，提高员工安全意识和防范技能，制定本制度。术语

“四全”原则：是指按全员、全面、全过程、全天候的原则进行安全教育。三级安全教育：是指新入厂职工（包括学徒工、外单位调入职工、合同工、代培人员和院校实习生），必须经过厂、车间、班组三级安全教育，并经过考试合格方可进入生产岗位工作和学习。

2、职责

2.1负责全街道的培训计划的实施。

2.2负责组织实施各企事业单位面向安全生产的培训班，确定培训时间、地点。

2.3培训考试的考务工作。

2.4安全生产培训合格证书的发放。

2.5负责全街道安全生产培训工作台账的管理及各类电子数据库的建立与更新。

2.6负责宣传安全生产培训教育有关事宜。

2.7办理上级部门交办的其他事项。

3、三级安全教育要求.1 厂级安全教育由安全部门负责，时间不少于24小时，教育内容分为： 3.1.1 国家有关安全生产法令、法规和规定； 3.1.2 工厂的性质、生产特点及安全生产规章制度。3.1.3 安全生产基本知识，一般消防知识和气体防护常识。3.1.4 典型事故教训

3.2 经厂级安全教育合格方可分配到车间，进行二级安全教育，由车间安全员负责二级教育，时间不少于16课时。教育内容： 3.2.1本单位概况，生产或工作特点 3.2.2本单位安全技术操作规程

3.2.3安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、器具的性能和使用方法等。

3.2.4以往的事故教训.3 经二级安全教育考试合格，方可分配到生产班组/储运班组，并进行三级安全教育，由生产班长/储运班长或班组兼职安全员负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式，时间不得少于32课时。主要内容有： 3.3.1本岗位的生产流程及工作特点和注意事项 3.3.2本岗位安全操作规程

3.3.3本岗位设备、工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用，防护用品的使用和保管方法。3.3.4本岗位事故教训及危险因素的预防措施。

3.4 三级安全教育和考核情况由各级人员负责填写在安全教育卡片上，建立安全教育档案，三级教育完毕，经安全科审核后，方可进入工作岗位。3.5 未经三级安全教育或考核不合格者，不得分配工作，否则由此而发生的事故，由分配及接受其工作的单位负责。

3.6 新入厂职工要按规定时间接受培训学习，经过一段时期实际工作后，再经有关部门对其操作技能和安全技术进行全面考核，合格后方可独立顶岗。

4、外来人员的安全教育

4.1 凡属临时工、民工、外包工和参观人员，进厂必须接受入厂安全教育。4.2 对临时工、民工的安全教育，由招收和使用部门负责，时间不少于2小时，教育内容为：本企业生产特点，入厂须知，从事工作的性质、注意事项和事故教训，有关安全制度，并在工作中指定专人负责管理和检查。4.3 对外包工和外借人员的安全教育，分别由基建部门和外包、外借人员主管部门负责组织，由用人单位进行安全教育，经生产单位同意后，方能允许进入现场施工。

4.4 对进入厂区办事和参观人员的安全教育，由接待部门负责。教育内容为： 本厂的有关安全规定及安全注意事项，参观人员要有专人陪同。

5、日常安全教育

5.1 班组在班前会要进行安全讲话，预想当班危险因素，布置对策，班后会上要总结分析当班安全情况。

5.2 各单位必须开展以班组、或部门为单位的安全活动，每月不得少于3次，每次不得不于1小时，不得挪作他用。

5.2.1安全活动日要做到有领导、有计划、有内容、有记录。部门领导或安全员要检查签字并写出评语，安全部门要定期抽查。

5.2.2各班长、生产班长、储运班长、工人必须定期参加安全日活动，领导及有关人员必须定期参加基层班组安全日活动。

5.2.3 安全活动日内容：

Ａ 学习安全文件、通报和安全规程及安全技术知识； Ｃ 开展事故预想和岗位练兵，组织各种安全技术表演。

Ｂ 结合典型事故汇编，讨论分析典型事故，总结吸取事故教训。Ｄ 检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患。Ｅ 开展安全技术座谈、攻关和其它安全科研活动。

5.3 特种作业人员必须按国家规定接受专业性安全技术教育和培训，经考试合格取证后，方可从事作业。

5.4 新工艺、新技术、新设备、新产品投产前各主管部门要制定操作规程，对岗位和有关人员进行专门教育，并经考试合格后，方可独立操作。5.5 职工在厂内调动工作岗位时，接受单位应对其进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。

对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借等）12个月以上重返岗位操作者，应由所在单位进行岗位复工教育。

第一条：安全教育和安全管理及防范工作实行校长负总责，亲自抓，分管校长具体抓，一层抓一层，层层落实，形成全体教职员工和家长人人都参与并认认真真抓好抓落实的工作管理体系。

第二条：安全管理防范工作领导小组成员必须认真履行工作职责，认真抓好每一天的安全教育、管理和防范工作，及时处理好 有关突发性事故和日常性工作。否则，出现失职造成事故后果的将对相关责任人员进行严肃处理。

第三条：门卫或值班人员必须做到二十四小时不离岗，教学时间内严锁校门，严禁外来人员自由进出，严禁外校学生进入校内。未到放学时间，不允许学生走出校门，如遇特殊情况出校的学生必须有家长在场。否则，出现学生走失或被拐被骗，门卫、值班人员或相关教师将承担主要责任。

第四条：门卫或值班人员必须严格执行学校护校工作条例，管好用好有关治安防范器械。

第五条：从完小到各分校，必须严格实行学前班幼儿接送卡。凡未持卡到校接孩子的不许放行。否则，出现学生被拐被骗或走失，将由有关教师负全部责任。如果家长不主动配合办理接送卡的，出现学生放学走失现象由家长承担全部责任。如果家长要求不办接送卡的，必须向学校写出承担责任的责任书。

第六条：从家庭到学校，全体教职员工和家长必须对学生进行安全教育和安全防范管理，认真做好防水、防火、防电、防高、防盗、防拐、防骗、防走、防凶、防易燃易爆等工作，并重点抓好交通安全教育。严禁学生攀越围墙或骑坐阳台，严禁攀爬树木和有危险的高处，严禁学生打架斗殴，严禁家长、学生和外来人员携带匕首、三棱刀、牛角刀、弹簧刀、弹绷、西瓜刀、弹子枪以及易燃易爆等危险品进入校园，严禁家长将车辆（包括摩托车）开进学校接送孩子，如有上述现象发生，值班人员、巡防人员和保安应立急制止停车，收缴有关凶器或危险品并及时报送学校处理。

第七条：校园周边如果出现打架斗殴或发生盗窃、抢劫、伤害等重大事故的，值班人员、巡防人员和保安应及时报告学校和华西派出所（分校同时报告各村治安联防队），并立即制止事态的发展。全校教职工要敢于同坏人坏事作斗争，学生发现坏人坏事应立即报告学校或就近的治安值班室。

第八条：后勤有关人员要经常检查校园建筑设施有无安全隐患，发现安全隐患的应急时向学校报告。同时，认真检查校园内各种用电设备是否老化，如发现有老化现象的应及时更换，防止意外事故发生。

第九条：值日教师或各班教师，在离校前应对电灯、门窗进行检查，是否关好。因未关好门窗而造成财产损失的将等额处罚有关责任人。

第十条：每天上学放学时，教师和家长应提醒学生遵守交通秩序，注意交通安全，横穿马路时要时刻牢记“一停二看三通过，不在道上跑和玩”的交通安全常识，应戴好安全小黄帽。

第十一条：学生上下楼道时，必须按标志去左来右分向行走，严禁一涌而下或一涌而上。集合解散时，应组织有序上楼。否则，出现严重后果的将追查直接责任班级的相关教师。

第十二条：凡由学校组织学生外出举行重大活动（如：春游、秋游、扫墓、上街参加公益劳动等）时，必须做到统一集合，各班教师对学生进行点名，统一出发，统一行动。回校时仍实行集合、点名、统一回校。凡出现教师失职造成严重事故的将对有关责任人承担主要责任。

第十三条：凡组织学生乘车到郊外旅游或举行其它活动时，必须报请学校校长审批同意后方可举行。否则，出现不良后果的将将由组织者承担全部责任。

第十四条：学校规定，学生下午到校的时间为1:50，此前的时间段由家长负责管理并按规定时间返校，如不按规定的时间返校，1:50以前出现的安全事故将由家长承担全部责任。同时，1:50进校后，由于各校的活动场地狭窄，严禁学生互相追逐玩耍（包括课间时间），严禁带有危险性质的玩具进行游戏活动，否则出现后果的将由有关责任学生的家长负主要责任。双方玩耍意外受伤等由双方家长承担主要责任，学校协助解决。

一、树立德育教育和以人为本的管理理念

(一) 学校管理过程中重视德育教育, 确立人本管理理念

传统的小学教学管理中总是以刚性管理方法为主, 缺乏一定的弹性和自主性, 管理者往往从自己的角度出发思考问题和分配任务, 教师则多以遵守和执行为主, 缺乏必要的自主权, 整个管理机构呈现金字塔式、由上而下的管理模式, 这种管理模式的弊端就是学校教学工作较为呆板、僵硬, 不利于学校的长远发展。因此, 在新课程的改革中, 要求学校管理人员应该以人为本, 重视德育教育在教学管理中的作用。教师作为教学活动的主体, 在教学过程中起着重要的作用, 小学管理人员应该重视教师的地位, 给予教师一定的自主权, 充分发掘每个人身上的优势, 通过多种方法鼓励其积极、主动地完成教学任务, 正如著名管理学家彼得·杜拉克曾说的那样:“用人不在于如何减少人的短处, 而在于如何发挥人的长处。”相比较于刚性的管理方法, 德育教育通过个人品德、修养等内在品质影响他人, 采用协商等方法解决管理工作中的问题, 这样不仅能使学校的工作氛围更加融洽, 也有利于教师积极参言献策, 有效提高学校的整体水平。

(二) 实行科学民主化管理, 优化制度建设

小学管理工作不能仅仅凭借过去的管理经验, 完全凭借个人经验进行主观化管理方式, 而是有其科学性的, 科学合理的管理模式加上民主化的管理方式, 才能使管理工作进行得更加高效、顺利, 保证各项工作的顺利开展实施。在新课标实施的背景下, 学校管理人员的专业化素养水平的高低直接影响了学校的决策和发展, 因此必须具有专业化管理知识, 实行管理、指导、评价等科学管理方法, 提高管理水平。民主化管理要求管理人员鼓励教师积极参与到学校管理工作的讨论中来, 开展多种参与式、研讨式的教研活动, 解决教学工作中出现的问题, 提升整个学校的教学水平。另外, 学校制度的优劣也关系到教师主动性的发挥, 因此, 要给予教师一定的自主权, 破除那些束缚教师发展的传统规章制度, 制定适应学校发展的新型规章制度, 使之符合教师的成长需要。

二、加强小学安全管理措施, 打造和谐校园

安全管理是小学管理中的重要组成部分, 一个和谐、安全的校园环境是保证学生进行学习活动的前提和基础。小学生正处于生长发育阶段, 对安全的认识能力还不足, 防范意识相对比较差, 也更容易受伤或发生安全问题, 因此, 作为学校的管理人员, 一定要高度重视安全问题, 如体罚事件、食物安全卫生问题、学生踩踏事件和火灾等, 都是需要重点预防的, 切实保证小学生的人身安全, 保护其健康、快乐的成长。

小学安全管理工作必须从以下几方面采取措施:首先, 学校应重视校风建设, 减少或基本杜绝打架斗殴事件的发生。一个学校的校风直接影响到学生的言行举止, 良好的校风能够培养学生养成谦虚谨慎、积极进取、团结统一等优秀的道德品质, 学生身处于这样的学习气氛下, 自然会远离不良社会风气的侵袭, 打架斗殴现象也没有了发生的土壤;其次, 学校管理人员应制定严格的校园规章制度, 明确哪些行为应该被奖励, 而哪些行为应该被处罚或者绝对不允许, 有了这些行为依据, 学生才能明确行为的后果并引起重视, 而管理工作者才能清楚各自的职责和责任, 一旦发生意外事件时必须分清责任, 严肃认真处理, 以示警戒。最后, 学校应建立安全预警系统, 对学生定期实施安全教育。例如, 学校应具备必要的火灾防御系统, 安全出口标示和紧急急救药品等, 还应该定期对学生进行安全教育, 组织学生安全逃生演练, 通过各种措施降低意外事故发生的可能性, 尽量将意外伤亡事故降低到最小。

三、结论

综上所述, 小学管理工作科学化和民主化管理势在必行, 同时在管理过程中必须摒弃传统的刚性管理方式, 转而以德育教育为主, 以人为本, 辅助更多的协商性、参与性的管理手段, 让教师更多的参与到学校的管理工作中, 营造和谐、民主的教学氛围。另外, 小学管理人员还必须要重视学校的安全问题, 安全管理是小学管理中的重点, 按照“安全第一, 预防为主”的方针积极落实, 协调好各方工作抓好安全工作, 减少或杜绝安全事故的发生, 为学生的学习提供安全的校园环境。作为一名合格的小学管理者, 必须要始终紧跟社会发展的步伐, 不断学习先进的理念, 更新观念, 为学校的进一步发展创建良好的平台, 促进学校向着更高的目标前进。

参考文献

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确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。

确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。

加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。

二、做好学校安全管理工作具备了较好基础

1.加强了中小学校安全工作法规制度建设

2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。

2.完善了中小学安全工作机制

一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。

二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。

三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。

四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。

五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。

六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。

3.持续开展了中小学安全教育

一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。

二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。

三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。

四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。

五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。

4.及时部署了中小学生安全演练活动

教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。

5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训

通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。

近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。

三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节

1.交通事故

交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。

认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。

2.游泳溺水

游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。

为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。

3.校内事故

楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。

学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。

4.自然灾害

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。

学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。

四、确保学生安全仍需要警钟常鸣

1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制

各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。

学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。

2.大力加强和改进学生的安全教育

学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。

3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设

各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。

4.密切配合通力协助共同保障学生安全

各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。

没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。

作者系教育部基础教育一司副司长

当前，随着夏季来临，我市又进入中小学生溺水事故的高发期。为加强中小学生游泳安全教育和管理，现就有关工作紧急通知如下：

一、要进一步提高对中小学生游泳安全教育和管理工作重要性的认识

每年进入夏天以后，是中小学生因游泳、嬉水而引发溺水事故的多发季节，这些事故大多发生在校外，发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这类事故的发生，不仅严重危及中小学生的身心健康，也给社会稳定带来许多不利影响。各镇办区和各级教育行政部门、各学校要从由此引发的安全事故中深刻吸取教训，充分认识做好中小学生游泳安全教育与管理工作的.重要性和紧迫性，积极采取有效措施，确保青少年学生的生命安全。

二、要切实强化地方政府、各职能部门和学校的管理责任

切实保护中小学生的身心健康，是家庭、学校和社会各方面的共同责任，各地、各部门要按照《未成年人保护法》等规定，切实负起相应责任。各镇办区和各级教育行政部门要切实履行好中小学生日常管理、安全教育等职责。要认真分析本地、本校特点，切实加强与家长、社区和有关部门的联系，建立健全各有关部门、学校、家长和中小学生参与、各负其责的防范工作机制，组织和动员全社会都来关心中小学生的生命安全，预防事故发生。各相关门要依据管理职责，督促相关地区、部门或个人在江河湖库和水塘边设立安全警示牌，在事故多发地设立游泳安全巡视员或义务监督管理员。各学校要通过印发《致学生家长一封信》、家庭访问、召开家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识。要教育家长或其他监护人加强“留守孩”的暑期游泳安全管理，“留守孩”因父母不在身边，学校和社会应更多倾注关怀。各新闻媒体要加大宣传力度，教育广大中小学生珍爱生命，远离危险。共青团、少先队、社区，要组织开展丰富多彩的中小学生校外活动，丰富学生的课余生活。

三、要加强学生安全教育和日常管理工作，把各项防范措施落到实处

近日各地要迅速开展好“三个一活动”，即各镇办区召开一次学生安全会，各学校召开一次家长会，市教体局和各学校要致每个学生家长一封信，明确防范措施和相关要求。要加强日常管理，严明纪律要求，认真落实“五个不准”和“三个避免”要求，即：不准私自下水游泳;不准擅自与同学结伴游泳;不准在无家长或监护人带领的情况下游泳;不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不准到不熟悉的水域游泳。避免去江河湖库等水情复杂以及深水区、冷水区、污染水域游泳;避免在危险地段推拉玩闹、清洗衣物、打捞物品等;避免在正午爆晒期间、高温季节、天气多变时刻下水游泳。

四、全面开展一次隐患排查

由市安监局牵头，市教体局、水务局、交通局等各部门配合，对中小学生溺水安全、水上安全等开展一次拉网式检查，全面排查安全隐患，并逐一进行认真整改。市水务局要根据排查情况，在市区汉江段全面设立警示牌或标语，在取石取沙等危险水域全面禁止中小学生下水游泳。各镇办区和相关村组也要在辖区沟渠、堰塘等水域设置警示牌或标语，并针对可能发生的情况，采取有效的监管措施。

五、全面加强应急救助工作

要加强游泳区域的巡查力度。水务部门要结合巡堤、整治河道采砂，海事港监部门结合水上安全检查等，切实加强重点时段汉江水域的巡查力度，认真做好相关事故的救助工作。交通、水务部门要积极筹建水上救援专业力量，及时承担水上应急救援职责。公安、消防、卫生部门要充分发挥职能作用，加强应急救助协同作战。共青团、关心下一代工作委员会等组织，要积极动员民间力量，组织防溺水志愿服务队伍。各镇办区、各村组社区和各学校，要建立健全应急预案，努力防患于未然。

六、严格实行安全事故报告制度

《保密管理和信息安全》知识培训考试工作

情况总结

××市××局：

根据××市××局关于做好全系统国家公务员保密管理和信息安全知识培训考试工作的安排部署，结合××市××局实际情况，按照文件要求，现将××省××系统公务员《保密管理和信息安全》培训工作的考核的情况报告如下：

一、成立了知识培训考试工作的领导小组，经局研究决定，由党组书记、局长×××同志任××省××系统公务员《保密管理和信息安全》培训考试工作领导小组组长，纪检组长××为副组长，×××、×××同志为成员，办公室设在××股，由××股具体负责实施。

二、具体安排部署

培训时间从20××年×月×日开始到20××年×月×日止。采取每个公务员以自学的形式为主，以各股、室集中学习的方式为辅的培训方法，对每个公务员进行了《保密管理和信息安全》的培训。

三、参加考试人数及考试结果

我局现有公务员××人，其中外借×人到其他局工作，现我局实有在职国家公务员××名，考试时间为20××年×月×日上午9：00至11：00，参加考试人数××人，合格×

×人，没有没参加考试的人员，参考比例为100％，合格率为100％。

××市××局

安全管理体系建立与运行中的培训工作

徐厚仁

[摘要]：《国际安全管理规则》（即ISM规则）和《国内安全管理规则》（即NSM规则，以下简称《规则》）已实施多年，但笔者在近年对航运公司安全管理体系（以下简称SMS）的审核过程中，仍时常会遇到对《规则》要求的培训在理解上存在一些误区，具体表现在文件编写和SMS活动中对培训对象、培训内容、培训方式、培训程序的完整性和闭合性等方面出现不符合。笔者试在本文中通过对有关培训误区的分析，指出SMS建立与运行中培训工作的重要性，并结合自身工作实际，对如何认识和开展培训工作，进行初步探索，以期为航运公司建立和运行SMS提供参考。

{关键词}航运公司 培训管理

上世纪90年代以来，《国际安全管理规则》和《国内安全管理规则》先后对国际航行船舶及我国部分国内航行船舶强制生效，两个《规则》均要求适用的航运公司建立、实施和保持经主管机关认可的安全管理体系（简称SMS）。《规则》所蕴含系统化、规范化的先进管理模式，产生于欧美等西方航运发达国家，对我国航运管理，尤其是内河航运管理的传统管理模式冲击较大。要想根据简短的《规则》表述扩展建立复杂的文件化的管理体系，从传统经验式的管理转变到科学地系统化、程序化的管理，要在较短的时间内实现管理理念、管理模式的转变，对《规则》内容、公司所建成的SMS文件及相关规定的有效培训，至关重要。

一、从几种常见的误区分析剖析培训工作的重要性

误区之一：对体系编写人员之外的其他人员不需要进行规则培训。

《规则》前言中强调：高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，但也同时强调：各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性对船舶的安全和防污染起决定性作用。对规则的培训不仅能增强对规则具体条款的理解，同时也能提高人员对规则实施意义、规则本身所包含的先进管理理念和管理思想体系的认识，能培养体系内人员按照“5W1H”思考、处理问题的思维方式和自觉按照体系规定执行的意识，能帮助最高领导层真正重视和有效承诺，能激发各级人员的责任心和主观能动性，为体系文件的建立和运行打下良好基础，对规则的有效培训往往使体系运行工作达到事半功倍的效果。如对公司最高领导层的规则培训，能使公司最高领导层加深对规则实施的必要性和重要意义的认识，能及时保证体系建立和运行过程中的人、财、物的支持，能通过最高领导层自觉遵守体系程序规定，促使岸基各部门及各岗位及时为船舶提供支持和资源，进而影响体系内所有人员自觉按体系运行，会大大缩短规则推进进程，同时会增强体系运行的有效性。

误区之二：一培永逸。

《规则》中有 “对有关规定、规则和指南有充分的理解” 的明确规定，要达到“充分的理解”，培训一般应包括以下三个方面：一是初始培训，即对规则和体系文件（包括体系所涉及的规定、规则和指南）进行了普及性的培训。二是反复培训，由于人的记忆是有时间限制的，不论记忆力有多好，经过一定时间后总是会忘记的，要使文件执行者对相应文件规定始终熟悉和理解，必须按照一定的间隔期进行反复式培训，如船上“训练手册”、“消防手册”、“垃圾管理计划”、“溢油应急计划”等文件均有按照一定间隔期进行反复培训并做好培训记录的强制性要求。三是更新培训，对体系文

件及其所涉及的规定、规则和指南发生了修改，就产生了新的培训需求，公司应按《规则》第六章要求建立培训程序，并保证向所有相关人员提供这种培训。否则，就难以保证相关人员对新修改的规定内容熟悉并达到充分理解的要求，更谈不上有效运行了。

误区之三：公司最高领导层可不纳入培训程序，或虽纳入培训程序，但不要求提出培训需求，只仅仅自学，而不需参加公司组织的培训，对学习的效果也不进行考核验证。

持这种观念的人，把公司最高领导层作为体系内的特殊人员，在体系学习培训时给予特权，这样对其他人员体系培训的积极性和最终培训的效果有害无益，同时“不纳入培训程序”也不符合《规则》第六章关于“与其SMS内的所有人员”的规定。“纳入培训程序，但不提出培训需求，只仅仅自学，也不进行考核验证”，也无法确认对公司最高领导层的培训是否有效，不能保证符合《规则》关于“对有关规定、规则和指南有充分的理解”的规定。

误区之四：外培才是培训。

在SMS审核过程中，发现部分公司人员，尤其是船员的心目中，仍将船员“考前培训”理解为SMS文件中要求的培训。对公司SMS文件的培训，不提出培训需求，也没有相应的培训及考核验证记录。人员对相关体系文件内容不熟悉，相关程序文件运行失效，这样往往导致“两张皮”，使体系文件形同虚设。

误区之五：由公司或部门组织的培训才是培训。把自学不认为是培训，或自学，不做记录，也不进行考核验证，往往使培训难以达到理想效果。由于船舶要进行正常运转，不可能专门安排时间培训，公司和部门组织培训往往受时间限制，每次培训内容和参加的人员也是有限的。因此在公司和部门组织培训的同时，自学也是一种很重要的培训形式，尤其是初始培训后的反复熟悉培训的效果，更应靠自学来强化。自学也应做培训记录，并由负责人员进行考核与验证。

以上对培训理解和认识上的误区，会造成SMS中有关培训程序文件不完善，相关培训程序难以有效运行，相应培训工作难以收到实效，在审核过程中往往产生文件或活动方面的不符合，严重不符合，甚至是重大不符合，最终导致审核中止或审核不通过的恶果。

二、对《规则》第六章关于培训的认识

《规则》涉及培训的内容主要是第6.3、6.4和6.5三节，其中：

《规则》第6.3节规定“公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘和转岗人员熟悉其职责，凡需在开航前发出的重要指令均应当标明并以书面形式下达”，要求公司针对船上新聘和转岗的船员，制定在上岗任职前熟悉有关安全与环保职责的程序，在船舶开航前需对新聘和转岗船员下达的重要指令，在SMS文件中应当标明，并明确在具体下达时应以书面形式进行。有的航运公司将岸基人员的招聘和岗位转换也纳入新聘和转岗人员熟悉职责程序，并将岸基人员工作交接也纳入上岗前指令，只要与SMS中其它文件不冲突，也未尝不可。“新聘和转岗人员”应包括船上所有岗位人员，有的公司将船长、政委等岗位不纳入新聘和转岗人员熟悉职责程序，应视为不满足《规则》要求。

《规则》第6.4节规定“公司应当保证安全管理体系内的所有人员充分地理解有关规定、标准和相关指南”，要求公司在SMS中提供保证体系内的所有人员充分地理解有关规定、标准和相关指南的措施，这种措施一般可通过制定能同时覆盖《规则》第6.4和6.5节的《安全管理体系培训程序》来体现的。本节明确：一）“培训对象”应是安全管理体系内的所有人员，把公司最高管理层或船长不纳入体系，或在程序中无相应职责规定，都是不满足《规则》要求的；二）“培训内容”即“有关法规、规定、规则和指南”，应包括所有强制性的规定、标准和适用的建议性规则、指南和标准，有的公司将“适用的建议性规则、指南和标准”不纳入培训内容，不全面。三）本节的“充分理解”和《规则》第6.5节“并保证向所有相关人员提供这种培训”，都是对培训效果的要求，要求SMS文件中明确对培训工作进行考核评价和验证，明确考核评价人、考核方法和考核标准，并明确考核评价结果为不合格时的处理措施。

《规则》第6.5节规定“公司应当建立有关程序，以标识为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并保证向所有相关人员提供这种培训”，本节要求在SMS文件中对“支持安全管理体系可能需要的任何培训”，制定一个“标明、识别并保证提供相应培训的程序”，该程序要能针对在体系运行中新出现的任一培训需求，能明确：1）“培训需求由谁提出”；2）该“培训需求”是否“为支持安全管理体系需要”，由谁认定；3）培训需求被认定后，由谁制定相应培训计划；4）培训计划由谁批准，由谁负责实施；5）实施后的培训效果如何考核评价和验证，考核评价和验证由谁进行；6）考核评价结果不合格的情况，如何处理。

三、培训的分类

从《规则》推进、体系建立、实施与保持的全过程来看，笔者认为可以将培训从以下三个方面进行分类：

1、按培训内容，可分为《规则》培训，体系文件培训和相关规定培训三种，其中：

1）《规则》培训，一般是在体系建立之前，对公司进入体系人员，尤其是公司最高领导层和文件编写人员，应对《规则》条款及主管机关有关《规则》实施宣贯和审核的文件进行反复地学习，深入领会。在体系运行中若发现对《规则》有关条款理解存在偏差时，也应及时组织《规则》培训。

2）体系文件培训，一般是体系文件编写完毕，经过批准，在运行前和运行过程中，按培训程序进行的体系文件培训。

3）相关规定培训，是针对SMS所涉及的强制性规定、规则及适用的建议性规则、指南和标准进行的培训。

2、按培训组织单位，可分为公司培训、部门培训、自学、体系外单位组织培训，其中：

1）公司培训：一般包括在体系建立初期由公司组织的《规则》培训，针对SMS文件组织的普及式培训，以及对重要法规等在公司内具有普遍性需由公司举办的培训。

2）部门培训：一般是指由部门针对涉及本部门的SMS文件和有关规定组织的培训，培训的内容在某一部门具有共性。

3）自学：是对公司和部门培训的重要补充，主要是针对涉及某岗位的SMS相关文件及有关规定要求由岗位人员自己进行的学习，自学也要做好学习记录。

4）体系外单位组织培训，即外培，通常是由有关的主管机关或行业组织，针对支持公司SMS的有关强制性及适用的建议性规定、船员持证考试、安全航法熟悉或安全操作技能提高等举办的培训。

3、按时间进程，可分为初始培训、反复培训和更新培训三种，其中：

1）初始培训：一般指针对《规则》、SMS文件、以及支持SMS的强制性和适用的建议性规定、规则、指南在运行或执行初期进行的普及式培训。

2）反复培训：是指为强化记忆对已培训过的SMS文件、支持SMS的强制性和适用的建议性规定、规则、指南等进行的重复培训。如在具体在SMS文件中，针对船上紧急情况的应急反应须知内容，应按一定间隔期进行定期培训和演练，以便船上一旦发生紧急情况，能及时有序应对，尽可能减少损失。

3）更新培训：是指针对已培训过的文件或规定内容发生变化，或在通航环境和船舶安全操作方面产生了新的需求，对船员安全操作知识和技能提出了新的要求时，需要对体系内人员进行知识更新的培训。

四、开展培训工作的建议

为使公司顺利编制出满足《规则》要求的SMS文件，使公司SMS文件能得到有效运行，在正确认识培训工作的重要性的同时，做好培训工作，还需要明确“一个职责”，注重“一个记录”，完善“两个程序”，抓好“三个阶段”，落实“四个环节”。

1、明确“一个职责”，在SMS文件中对 “培训需求提出与认可，培训计划制定、批准与下发，培训实施与检查，培训效果考核、评价与验证，培训记录”等有关人员职责均应进行明确分工，做到：1）凡涉及培训的所有工作应分配给相应岗位，不留空白；2）有关培训岗位职责之间不得相互矛盾。

2、注重“一个记录”，即要注重培训记录，实施培训后，要注意留下证明培训的客观证据，如没有记录，将被视为未按SMS文件规定执行。培训记录要全面，凡是SMS文件要求进行的培训均应健全相应的培训记录，一般包括“培训需求提出与认可，培训计划制定、批准与下发（可包括年度培训计划、月度计划及临时计划等），具体培训实施与检查记录，培训效果考核评价与验证记录”等；同时对每一具体培训记录内容要详细，包括个人自学的记录，记录中应包括学习时间，学习内容名称及主要摘要，由公司、部门组织培训的记录中还应有参加人员、主讲人等内容。

3、完善“两个程序”，即完善符合《规则》第6.3、6.4和6.5节规定要求的《新聘和转岗人员熟悉职责程序》和《公司船岸人员SMS培训程序》，有的公司合并为一个程序，有的公司分为三个程序，具体程序名称和程序数量由公司自定，但均应满足《规则》要求。程序中对培训对象要涉及所有与安全和防污染管理的人员，培训内容要全面涉及为支持安全管理体系可能需要的任何培训。程序应包括“培训需求提出与认可，培训计划制定与批准，具体培训实施与检查，培训效果考核、评价与验证”等完整内容。

4、抓好“三个阶段”，即初始培训、反复培训和更新培训。初始培训要求全面，使所有相关人员均应得到培训。公司对初始培训普遍较为重视，为增强记忆的反复培训，往往易被忽视，对SMS文件修改后的学习培训和船员知识更新培训，往往得不到理想效果。但这三个阶段的培训相辅相成、互为补充和强化，均应按培训程序规定有效进行。

目前, 我们道路运输企业的驾驶员状况较为复杂—

一是驾驶员来源渠道不一、成分复杂。现在运输企业的车辆有集约管理和承包经营多种形式, 但90%以上的运输企业没有自己的驾驶培训机构, 企业无法对上岗的驾驶员有一个系统的培训和管理过程, 一线驾驶员的来源基本上是靠社会提供, 承包车辆自己招聘, 集约管理车辆的客车驾驶员也是各客运公司在社会上广告招聘。虽然我们的运输企业对上岗人员进行证件检查, 但很难掌握其驾驶技术的高低和以前的驾驶经历。

二是招聘来的驾驶员素质不一, 临时观念强。他们是有车单位或业主聘用的, 不是运输企业的正式员工, 都有一种纯为挣钱的思想, 缺乏纪律和制度的约束, 缺乏主动性和主人翁责任感。

三是后顾之忧多, 影响安全的情绪多。多数招聘来的驾驶员来自农村, 他们在城市要找房子, 还要照顾家庭, 惦记亲人, 晚上出车回来自己做饭等等, 如果公司只管让他们开车上工, 不管具体的生活需求, 万一再加上各类罚单, 就会给他们带来很大的精神压力。

四是自己开车自己不做主。这一点在承包车辆上体现地很明显, 有的车辆车况不合格, 该修的业主不修;运行途中在业主或乘务员的指示下, 不停揽客, 对中途上车的行李不检查, 不该停的地方踩一脚, 应当进的车站不愿停。为了赶时间, 保收成, 常常在业主的授意下超速超员。

五是运输企业的一线驾驶员缺乏, 求大于供。尤其是技术过硬、安全里程高、愿意从事长途运输的客车驾驶员更有较大的需求空间, 有些驾驶员在A车队违规受到处理, 他明天就可以到其他车队继续开车, 所以, 即便是有违规现象, 车队或业主也不愿对他提出批评或辞退。

那么, 我们应当在驾驶员的使用和管理方面做哪些努力呢?

一是运输企业尽量建立自己的驾驶员培训机构, 不管是驾校还是培训部, 都要对从事驾驶工作的人员进行培训和再教育, 要有实习期, 要进行等级评定, 要发上岗证, 要储备驾驶员, 要求各用人单位招聘时都从培训机构选用。

二是招聘的驾驶员要和集团或公司签订劳动合同。要使他们享有和其他员工一样的福利待遇。要经常进行思想教育和企业精神文化的培训, 使他们对企业有一种依赖感。

三是要实行车辆安全负责制。驾驶员要像船长一样, 具有高度责任心, 他必须自认是一车之长, 要对本车辆的安全生产负全责, 上客、装行包、停车、休息都要由驾驶员按规定执行, 其他人不得对驾驶员提出违规要求。

四是要关心驾驶员的生活, 使他们保持一个良好的心态。负责安全的同志要了解其家庭情况, 要关注驾驶员的情绪心理、逆反心理、轻视心理、心理疲劳等情绪变化, 同时, 要利用家庭的叮嘱、亲人的呼唤等人文化的关怀形式, 为他们上路开车提供一个和谐稳定的环境。

关键词：小学管理；德育教育；安全管理

在新课标形势下，必须要加强小学德教教育，要始终坚持以人为本的管理理念，要对教师的教研工作进行正规化改进，要消除学校内部的安全隐患，确保小学教学工作的顺利进行。

一、树立德育教育和以人为本的管理理念

1、学校管理过程中重视德育教育、确立人本管理理念。在传统的小学教学管理中，学校领导者基本都采用的是“一刀切”的管理模式，学校内部的所有事物都由小学校长一人说了算，校长总是站在自己的角度去思考问题，全校所有教职工只需认真执行校长的方案就可以，这样就使得学校的教学工作较为呆板，没有创新性，如果校长的决策是错误，那将会造成嚴重的损失。在新课改要求提出后，明确了小学教学管理的主要任务和根本方法，要始终坚持“以人为本”的管理理念，要重视对小学生的德教教育，同时教师也有权利参与到教学管理中来，教师可以发表自己的意见，校长会给教师下放一些权利，让教师能够拥有一定的自主权，对小学生进行创新型管理，而教学目的都是一样的，就是按照教学进度执行。教师可以充分发挥自己的优势，正确引导学生树立正确的价值观、人生观，用自己的言行举止给学生做好榜样，去感化和激励学生，采用协商的方式去进行教学管理，这样就可以创造一种和谐的教学环境，能够快速提升学校综合实力。

2、实行科学民主化管理、优化制度建设。小学管理工作的好坏不是由一两个人可以决定的，必须要由学校全体师生共同努力，不仅要有一位经验丰富的学校管理者，还要有科学合理的管理模式，同时校长还要实行民主化管理。在新课程形势下，对于学生的素质教育更为重视，不再是简单的考试成绩，要培养学生各个方面的素质。而教师的专业化素养水平就与学生的素质高低有着直接关系，所以作为小学校长，首先要加强对教师的素养水平培训，要定期进行考核，建立专业的评价体系，实行民主化管理，鼓励教师参与到学校教研活动中，教师可以根据自己的想法进行教学体制改革，替换那些陈旧的教学模式，在教学工作中遇到问题时要积极讨论，寻找最佳的解决方案。此外学校还要制定明确地奖惩制度，对于那些对学校有着创新性贡献的要给予表扬和物质奖励，激发教师的责任心，能够快速建立完善的小学教学管理模式。

二、加强小学安全管理措施、打造和谐校园

由于小学生正处于身体发育阶段，对于安全的防范能力不足，在校园劳动中经常容易出现安全问题，比如磕碰伤、食物中毒事件、踩踏事件等方面，这些都是日常教学管理中极为常见的，如何加强小学生的人身安全保障措施，这已经成为各个学校研究的重点，只有加强安全管理，才可以为小学教学工作提供一个良好的环境。

目前我国小学安全管理工作可以从以下几个方面入手：

首先，学校要加强对安全管理的宣传力度，注重对校风建设，要让教师做好带头作用，要鼓励学生讲文明、讲礼貌，不要遇到问题就以暴力行为解决，要注重对学生言行举止的培养，要让学生养成谦虚谨慎的好习惯，要发扬积极进取、团结友爱的精神，要让学生远离那些不良社会风气，要注重对校园网的管理，尽量使用局域网，防止学生受到网络不良信息的侵袭，造成学生思想道德上的偏差。其次是学校管理者要制定严格的规章制度，要对那些体罚学生的教师进行严肃处理，要给予全体师生一个体罚的标准和依据，教师要注重对学生的教学方式，要能够正确认清自己的职责和责任。最后学校要在校园内建立安全预警系统，要对整个校园进行安全监控，尤其是要建立安保部门，要对学生进行定期的安全教育培训，要有专业的火灾防御系统，要准确一些急救药品或者建立医务室，此外还要由专业人员对学生进行安全逃生演练，让学生增强安全意识，提升安全防御能力，降低发生校园安全事故的机率。

三、结论

小学学校管理中最为重要的就是德教教育和安全管理两个方面，在新课程的形势下，我国小学更要抓住机会，加强对校园安全防御体系的建立，注重对学生的德育素质教育，改进教学管理模式，为学生提供一个安全、和谐的校园环境。

第一条

各单位应定期开展员工安全培训管理工作，组织编制年度培训计划，并对培训效果进行监督与管理。

第二条

各级领导和各部门(单位)负责人，应按照国家有关规定要求，参加政府和总公司组织的安全生产教育培训，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第三条 所属各单位应采取各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能和防

范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。

第四条

要加强对临时雇用人员的安全培训、考核工作，以及外来施工人员的安全教育，并记录备案。

第五条

特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。

第六条

对新入厂的人员(包括正式工、合同工、临时工、代训工、实习和参加劳动的学生以及其他人员等)应进行三级安全教育培训，取得岗位资格后方能上岗。

第七条

安全教育培训的主要内容是：

1、国家和集团公司有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准。

2、安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识。

3、易发事故的.基本知识。

4、有关事故案例及事故应急管理等。

5、安全教育培训时间不得少于 40 学时。

6、本部门、本岗位职业安全卫生职责。

第八条

生产岗位员工安全教育

1、班组长的安全教育培训经考核合格后方能任职，安全教育培训时间不得少于 24 学时。

2、所有新员工上岗前应接受三级安全教育

(1)一级安全教育时间不少于 24 学时，安全教育的主要内容是：

a、国家和集团公司有关安全生产和职业安全卫生法律、法规;

b、通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全、消防和气体防护等常识;

c、本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍;

d、集团公司、直属企业和本单位安全生产规章制度和五项纪律(劳动 、操作、工艺、施工和工作纪律);

e、典型事故案例及其教训，事故预防的基本知识。

(2)二级安全教育时间不少于 24 学时，安全教育的主要内容是:

a、本单位的生产概况，安全卫生状况;

b、本单位主要危险危害因素，安全技术操作规程和安全生产规章制度 ;

c、安全设施、个人防护用品、急救器材性能和使用方法，预防工伤事故和职业病的主要措施等;

d、典型事故案例及事故应急处理措施。

(3)三级安全教育时间不少于 8 学时，安全教育的主要内容是

a、岗位生产工艺流程、工作特点和安全注意事项;

b、岗位职责范围，应知应会;

c、岗位安全技术操作规程，岗位间衔接配合的安全注意事项;

d、岗位事故预防措施，安全防护设施、个人防护用品的性能、作用和使用操作方法。

第九条

员工调动工作后应重新进行入厂三级安全教育，单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。

第十条

凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗，并定期进行复审。

第十一条

在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门(单位)应组织编制新的安全技术操作规程，并进行专门培训;有关人员经考试合格，方可上岗操作。

第十二条

各场站应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有记录。对活动形式、内容、要求应有明确规定，安全办公室应定期检查。

第十三条

应结合班组安全生产实际，制订班组安全活动计划，做到有计划、有安排。

第十四条

班组安全活动内容：

1、学习国家和政府颁发的有关安全生产法令和法规。

2、学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度及安全技术知识。

3、结团公司事故汇编和安全信息，讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训。

4、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练。

5、开展岗位安全技术练兵。

6、开展查隐患、纠违章活动。

7、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相。

8、其他安全活动。

第十五条