安全视角范文

安全视角范文（精选12篇）

工业的大发展在带动我国国民经济增长的同时,也带来了一系列的环境问题,如:臭氧层破坏、气候异常、土地荒漠、生物多样性减少以及水污染等。不断恶化的环境给国家、生物圈以及人类的生存发展都产生了巨大的威胁,环境问题已经严重的威胁人类社会的生存和发展,因此,解决环境问题刻不容缓。于是在上世纪五、六十年代,人们终于开始审视环境,开始关注环境问题。“环境安全”[1]这个名词应运而生。环境安全作为非传统安全的重要分支,越来越受到安全科学的关注,安全科学对环境安全的研究,不能局限于传统安全,而要形成大安全观(传统安全和非传统安全)。

1 安全的内涵与大安全观理念

“安全”在日常生活中安全就是人类的生命、财产和生存条件不遭受到危害,最终可以把安全归纳为八个字“无危则安,无损则全”。

随着现代科学技术的迅猛发展,有力的推动了社会的进步、经济的发展,同时对安全理念提出了新的要求。在新世纪人们的注意力集中在人造系统的安全性及人造系统以及自然系统匹配与融合的可靠性上,而其中的关键又集中在保护人的身心安全与健康、人的智能开发与安全、人因失误的控制等人的生理、心理方面。从20世纪80年代起,一种全新的、大安全观的安全理念孕育而生,这就是大安全观(图1)[2]对传统安全和非传统安全的总称。

传统安全与非传统安全的区别:第一,传统安全关注的对象和主体只是国家,地区安全与全球安全是国家安全的向外延伸而已,而非传统安全关注的是多种主体而不只是国家,包括作为个体的人与整个人类及我们赖以生存的地球的安全。第二,解决危机的方式手段不同。传统安全强调军事竞赛和付诸战争手段解决危机,而非传统安全由于威胁的多样性,主要通过国际合作和国际组织协调才能化干戈为玉帛。第三,二者成因不同。传统安全原因是蓄意的来自国家外部因素,非传统安全原因却是国内和国外的影响兼半。第四,所产生的后果各异,传统安全是局限在危机涉及的国家之内,但非传统安全则会“外延”和“扩散”引起一系列连锁反应,波及的范围往往超出一国的界限。

传统安全与非传统安全的联系:(1)大多的非传统问题是由传统安全逐渐产生的,非传统问题以传统问题而存在。(2)传统安全问题与非传统的安全问题由于都具有“外溢”性而在一定条件下可以相互转化。(3)随着全球化的到来,传统与非传统的安全问题彼此交叉以及相互作用,各国政府在制定和调整安全策略时都应给以充分考虑。

2 环境安全的由来、意义与特点

2.1 环境安全的由来

1987年联合国大会首次使用了“环境安全”这一概念,引起了环境与安全研究领域的热烈讨论。环境安全是在环境问题日益加剧和恶化的背景下提出来的。如今,环境安全概念已被广泛使用。

2.2 环境安全的意义

环境安全的本质是由于经济高速发展,引发的人与自然不能和谐发展的问题。环境安全概念的产生及运用是环境与安全研究的重要成果之一。环境安全问题的出现,对于人类社会生存与发展具有重要的警示意义。

2.3 环境安全的特点[3]

整体性:生态系统是一个相互联系的有机整体。环境是相连相通的,任何一个局部环境的破坏,都有可能引发全局性的灾难,甚至危及整个国家和民族的生存条件。

长期性:环境污染和生态破坏问题的产生是短期的。产生的危害是长期的。而且要想解决和恢复必须在时间和经济上付出高昂的代价。

全球性:正如全球经济一体化之后,国与国之间的经济安全密切相关一样,环境安全也是跨越国界的。

不可逆性:生态环境的支撑能力有其一定限度,一旦超过生态承载力的“阈值”,往往造成不可逆转的后果,比如野生动物、植物一旦灭绝就永远消失了,人力无法使其恢复。

3 环境安全研究的视角

全球环境的日益恶化所引起的环境安全问题,以及由此带来的政治和经济社会安全问题,已经成为全球性问题[4]。目前对于环境安全的研究要形成以传统安全视角和非传统安全视角为总合的大安全观视角[5]。

在大安全观视角下研究环境安全问题:首先,肯定了环境安全是一个已经对社会、国家构成威胁的安全问题,这符合传统安全的理念[6~8];其次,肯定了环境安全是将日益恶化的环境问题[9]已经上升为安全问题,是非传统安全的重要研究对象;最后,将环境安全引入到广义环境领域,如:生态、资源、灾害等。可以认为大安全观视角研究的是将只关注日益恶化的狭义环境问题上升到用安全的概念和视角,在广义的环境[10]范围内探讨各种生态、资源、灾害等问题。

将安全的概念引入到环境科学的领域,将环境问题上升到安全问题的角度,从而重新审视、思考并研究那些威胁人类生存发展的自然生态系统的环境问题是大安区观视角的实质[11~12]。为了全方位多层次的推进环境安全的研究和发展,应当将环境安全的概念深入到自然和社会科学的方方面面。

4 结语

摘要：对环境安全的概念内涵进行了梳理,列举了当前我国环境安全的主要威胁,即环境污染、资源短缺、生态破坏、突发环境事件频发,并提出了非传统安全视野下,必须将环境安全问题纳入国家安全战略、坚持可持续发展理念、完善环境安全法律体系、建立环境安全的公众参与机制和公共政策评估机制、完善环境污染突发事件应急管理制度等对策及建议,对决策部门意识到环境安全的.威胁并寻求解决之道具有现实意义.作 者：马向平 赵春 MA Xiang-ping ZHAO Chun 作者单位：马向平,MA Xiang-ping(中国地质大学政法学院,武汉,430074)

赵春,ZHAO Chun(四川地矿局405地质队,四川,都江堰,611830)

关键词：耕地；保护；粮食安全；措施

中图分类号：F323.21 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-04-1

保护耕地维护粮食安全要得到社会的高度重视，粮食关系国计民生、兴邦定国。而土地是人类赖以生存的基础。社会的进步与发展离不开土地与粮食。所以要保护好现有耕地，加大复垦工作，维护粮食安全。

党的十八大报告中指出，“严守耕地保护红线，严格土地用途管制，国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸土地”。在我国十二届全国人大一次会议《政府工作报告》中进一步强调，“毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给”。这体现了国家对农田对粮食安全的重视程度。粮食的生产要靠土地，而土地作为一种非可再生资源的确面临一种巨大威胁。下面本文将对粮食安全以及耕地保护做简要分析。

1 粮食安全现状研究

我国是粮食生产大国，同时也是粮食消费大国，但是随着我国人口的增加和耕地的减少，粮食安全受到威胁。人均耕地占有率低、人均粮食消费率低、粮食种植比较收益低以及工业粮食消耗缺口持续增大。耕地人均占有率低，是由于我国人口基数大，人口增长速度快导致的必然结果。近些年，在我国相关政策的引导下，耕地得到了很好的保护，耕地非法占用、浪费现象得到了限制，土地复垦增加了耕地面积，保证了土地质量和数量。但是人均占有的耕地面积还远远达不到世界人均水平。所以要加大对耕地的保护，进而维护粮食安全。我国人均粮食占有率低下。人均占有粮食量的多少，是反应国家或区域粮食生产水平和评价粮食安全的最直接指标。我国人均粮食占有率低，与我国的基本国情也是分不开的，人口增长速度超过了粮食的生产速度，加之我国与世界发达国家生产技术上的差距，致使人均粮食占有量生长缓慢（排除自然灾害等其他人为灾害所造成的损失）。粮食种植的比较收益低。近些年，随着我国经济的快速发展，城市化进程加速前行，农业产业结构适度调整，当前农业生产成本和劳动成本也随之升高，虽然粮食的收购价格有所调整，但是调整价格要低于化肥以及其他农用产品的增长价格，这造成农民种粮积极性不高，扩大再生产的动力不足，出现耕地负指数底以及抛荒现象严重。工业用粮缺口增大。随着酿造业以及食品业的快速发展，粮食储备更显不足。

2 保护耕地，保证国家粮食安全的措施

2.1 认真执行耕地保护制度

我国相关制度已经明文规定“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全”，确保基本农田总量不减，质量不降，用途不改变，提高我国粮食综合生产能力。各地相关部门要强化保护意识，从实际出发，从可持续发展观出发，实事求是，树立资源危机意识，切实做到保护耕地资源。

2.2 控制非农建设用地

2007年度的政府工作报告中就明确指出：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。要保证这条红线，就要遏制乱占耕地的现象，严格控制城市扩建用地以及其他一些非农占地。但是耕地逐渐减少是不争的事实，要遏制这种现象的延续，首先要做到城乡发展要从粗放型向集约型转变。城乡发展耕地被占用现象普遍存在，尤其是城市和农村交接地带成为占用的主要地段。其次，建立和完善耕地产权制度。再次，建立健全耕地质量评估体系，为土地利用方式提供依据和保障。

2.3 加强粮食主产区的建设

粮食核心地区是粮食安全的保障，据统计我国粮食主产区提供的粮食占粮食总产量的70%左右，这足以说明粮产区的重要性，所以要加强对核心粮产区的投入和建设，保障当地土质养分和其他一些配套设施，提高抵御自然灾害能力，保证粮食产量和质量。

2.4 加快生态农业的发展步伐

生态农业是农业发展的必经之路，要突破农业的现状，加快步伐，实现生态农业。我国农业大环境逐渐恶化，是走向生态农业的一大障碍。尤其是现代农业药物使用量大而且不规范，导致农副产品药物含量超标，土地污染严重。因此要合理科学使用农药，改良和培育土壤，保证土壤肥力，保护农业大环境不被污染，逐步实现生态农业，最终走向生态、经济乃至社会三大效益的统一。

参考文献

[1] 耿玉环，张建军，田明中.论我国耕地保护与粮食安全[J].资源开发与市场，2007，23（10）：906-909.

[2] 何蒲明，王雅鹏.我国粮食综合生产能力的实证研究[J].生态经济，2008，（5）：28-30.

[3] 乔地，许为钢.推进粮食生产向现代化产业化发展[N].科技日报，2008.

1 集体林权制度改革后德宏州森林安全面临的问题

1.1 有害生物防治形势依然严峻

1.1.1 森林病虫害的防治形势更加严峻。

森林病虫害发生的种类不断增加, 防治难度大。随着集体林权制度改革的完成, 农户造林积极性空前高涨。随着人工林面积的增加, 特别是单一树种纯林的增加, 病虫害危害加剧。据调查, 德宏森林虫害有768种。森林病害除松树锈病、杉木苗立枯病、松材线虫病和茎腐病外, 松针锈病、松根朽病、杉木炭疽病、杉木赤枯病、阔叶树白粉病、竹和阔叶树煤烟病、林木肿瘤病和林木缩叶病等也不同程度地存在, 只是缺乏暴发的条件。

1.1.2 森林鼠害逐渐凸显。

随着林改和退耕还林政策的落实, 林鼠的生存环境发生了变化, 由于食物短缺, 林鼠会大量地以树木为食, 危害林木。在潞西、梁河的部分地区群众零星种植的核桃, 因鼠害而颗粒无收。

1.1.3 外来物种入侵种类增多, 范围不断扩大。

紫茎泽兰自20世纪60年代入侵德宏, 至今已遍布德宏全境, 可以说是无处不有。

1.1.4 监测机制不够健全。

在对有害生物的防治方面, 部分基层监测人员缺乏工作的主动性, 监测工作不够深入;森防人员不足, 交通工具匮乏, 经费不足, 预测工作难以开展;森防检疫宣传不够, 执法力度不到位, 工作开展不畅。

1.2 森林火灾隐患依然存在

1.2.1

随着集体林权制度改革工作的完成, 集体林地承包到农户, 一方面提高了农民造林护林的积极性, 承包林地内的火灾将得到有效控制;另一方面随砍随烧, 生产性用火不规范, 或长期不砍不烧, 林下可燃物不断增加, 也增加了森林火灾的隐患。

1.2.2 缺乏足够的认识。

在森林防火问题上, 部分地方领导和部分林区群众对森林防火工作的长期性、艰巨性以及森林防火的危害性缺乏足够的认识。

1.2.3 传统习惯的影响。

在少数民族居住的山区, 传统的火烧地意识还有所沿袭;在德宏, 清明节上坟祭祖, 是各民族都有的一种传统习俗。上坟烧香烧纸、燃放鞭炮, 这样就给森林火灾带来隐患;群众的森林卫生意识还不够。

1.2.4 森林自身的抗灾能力差。

易燃的林木树种, 是导致森林火灾的原因之一。德宏有4.7万hm2的思茅松, 6 666.67hm2的人工杉木都是容易发生火灾的树种。

1.2.5 蔗地林地相连。

德宏很多村寨蔗地林地相连, 在森林防火戒严期, 正是甘蔗的收获期, 很多群众为消灭蔗地杂草和蔗地害虫要在甘蔗砍后焚烧甘蔗叶, 在控制不严和控制不住的情况下很容易引起森林火灾。

1.2.6 中缅山水相连。

中缅山水相连, 无天然屏障, 国境线长503.8km, 64条通道多是林区行人通道。缅甸人入境烧火取暖、抽烟等情况不可避免, 给森林火灾带来隐患。

1.2.7 乡镇的火灾扑救能力较弱。

各乡镇森林消防应急队伍人员不足, 扑火设备落后, 快速反映能力不强。

1.2.8 生产性用火许可证制度落实难度大。

对于生产性用火, 要求进行审批, 各地都在宣传“五烧五不烧”的用火标准, 但落实起来难度大。

1.3 商品林的采伐运输管理有待加强

在森林采伐方面, 有待加强管理。一是超标采伐现象较突出;二是超范围采伐;三是未按规定的树种进行采伐;四是未按时间采伐;五是采伐因没有详细的伐区设计, 导致丢弃的原木较多;六是监管难度大;在木材运输方面, 无证、超方现象衣然存在。一是无证运输;二是超许可运输;三是一证多运现象屡禁不止;在管理方面, 林业基层管理人员少、素质低。冬季是林木采伐和运输的季节, 很多通道设有木材运输检查站, 而检查站里的人员少, 素质低, 待遇低, 不能坚持24小时值班, 以致无证运输、一证多运现象时有发生;偷砍盗伐目标有所转移, 国有林和权属有争议林地安全威胁增大。偷砍盗伐将从集体林向国有林转移, 林地权属有争议的林地, 也成为不法分子偷砍盗伐的目标。

1.4 农村能源建设困难不小

德宏能源建设, 主要是推广农村沼气池、节柴灶、太阳能热水器, 取得了可喜的成绩, 但在工作中困难也不少。国家补助资金少;农村经济欠发达, 农户的经济收入低, 连正常的生产生活开支都无法满足, 更无钱建沼气池, 也无钱改灶和购买太阳能热水器;传统习惯的影响, 对沼气的好处认识不足;建沼气池的技术不高, 技术力量薄弱。

2 以科学发展观为指导, 建设适合德宏特点的森林安全保障机制

中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见指出:集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。

2.1 加强森林防疫体系建设, 切实预防和控制有害生物的侵害

加强森防组织建设, 为森防工作提供组织保障。一是加强州县乡三级森防站的组织建设;二是组建村、组森防信息员队伍;三是加强进出口森防站所建设。加强边境乡镇森防站建设, 把住国门, 使有害生物堵在门外;加强各级森防站的基础设施建设, 为森防工作提供物质保障。包括药剂、器械及其仓库;测报实验室、检疫检验室;林木种苗及木材熏蒸除害设施等;设立护林基金, 为森防工作提供资金保障;加大法律法规的宣传力度, 为森防工作提供法制保障;加强森防制度建设, 为森防工作提供制度保障。

2.2 加强防火组织网络建设, 将森林火灾降至最低限度

森林防火必须贯彻“预防为主, 积极消灭”的方针;健全森林防火机构, 完善相关制度。一是健全机构;二是完善制度;加强森林防火扑救队伍建设, 不断改善各种装备条件, 提高防火的科技含量;广泛地开展宣传教育, 不断增强干部群众的防火意识。根据边疆、民族、山区和农村的特点, 以《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》为主, 用各种不同的形式进行宣传, 增强德宏全社会的防火意识和责任感;设立森林防火专项基金, 为森林防火工作提供资金保障;吸收农民参与国有林地管护承包, 实现农村的和谐稳定;改善林木品种结构, 保证森林资源的安全。一是少发展针叶林;二是在坡度较陡、土质较浅的林地加植大叶榕, 以防暴雨带来的危害。

2.3 改革商品林限额采伐制度

实行商品林采伐指标三级管理。即州林业局, 管理国家调运的指标, 县市林业局, 管理国有商品林的采伐指标, 所采伐的林木主要供给国有林业企业;乡镇林业站所, 管理农户所有的商品林采伐指标, 采伐主要限制在农户承包的林地的林木;改革商品林采伐限额的计划管理, 森林采伐运输必须实行许可证制度;健全激励和惩罚机制。一是对采伐者的激励;二是对林政管理者的激励;三是对毁林开垦、采石沙土、采种脂等致使森林受到毁坏的单位和个人的惩罚;四是对在幼林地和特种用途林地内砍伐、放牧致使林木受到毁坏的个人的惩罚。

2.4 加大农村能源建设工作力度, 切实减少对森林的砍伐

加大宣传力度, 让群众深知农村能源建设的重要性;加大资金支持力度, 加快农村能源建设的速度;加大沼气的推广力度, 在农村广泛推行沼气做饭和照明;加大小水电的开发建设力度, 逐步实现部分农村生产生活的电气化;开创风能、太阳能发电的历史, 利用风能、太阳能解决群众的生产生活用电。

2.5 建立健全林地纠纷调处机制

建立分级负责的纠纷解决机制, 将纠纷解决在本行政区内;建立纠纷有偿调处机制;建立纠纷调处奖励机制。

2.6 加大对国有林地的保护力度, 妥善解决国有林中居民点问题

解决搬迁、调换、开发林下产业等关于国有林中居民生计的关键问题。

参考文献

[1]国家林业局森林病虫害防治总站.中国森林病虫害[J].2005 (5)

基于行为主义心理学视角探讨现行安全管理

试从行为主义心理学的角度对现行的安全生产管理方法进行探讨,一方面分析了人的不安全行为对于安全事故的重要影响,另一方面自行为、环境、强化、学习的因素对现行的`安全管理方法提出了改进意见.通过将行为主义心理学与安全管理相结合,论述了心理学在安全管理中起到的积极作用,以及在未来更广阔的前景.

作 者：徐进 王妍 蒋军成 XU Jin WANG Yan JIANG Jun-cheng 作者单位：南京工业大学安全工程研究所,南京,210009刊 名：工业安全与环保 PKU英文刊名：INDUSTRIAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION年，卷(期)：32(5)分类号：X9关键词：心理学 行为主义 安全管理 不安全行为

【摘要】为了保证安全，在工程设计中，根据需要设置通风和排气通道。通风井就是排气设施中的一种。一般通风井是垂直向上的通道结构，就象“井”一般，所以称为通风井。通风井的一头连接地下建筑的空间，另一头开放于地面空间，通风井中装有一定规格的排风机，利用排风机的抽力和通风井的自然拉力，将地下建筑内的气体派放到大气中去。

【关键词】创新视角；地下煤矿；坑道通风；安全研究

1选择抽放瓦斯方法的原则

选择矿井瓦斯抽放方法应根据矿井煤层赋存条件、瓦斯基础参数、瓦斯来源、巷道布置、抽放瓦斯目的及利用要求等因素确定，并遵循以下原则：

1.1选择的抽放瓦斯方法应适合煤层赋存状况、巷道布置、地质条件和开采技术条件。

1.2应根据矿井瓦斯涌出来源及涌出量构成分析，有针对性地选择抽放瓦斯方法以提高瓦斯抽放效果。

1.3抽放方法在满足矿井安全开采的前提下，还需满足开发利用瓦斯的需要。

1.4巷道布置在满足瓦斯抽放的前提下，应尽可能利用生产巷道，以减少抽放工程量。

1.5选择的抽放方法应有利于抽放巷道的布置和維护。

1.6选择的抽放方法应有利于提高瓦斯抽放效果，降低瓦斯抽放成本。

1.7抽放方法应有利于钻场、钻孔的施工和抽放系统管网的铺设，有利于增加钻孔的抽放时间。

2抽放瓦斯方法选择

矿井范围内的地质稳定的3煤从来没有发生过瓦斯突出，因此采取区域性瓦斯抽放措施已不需要，采取有针对性地对局部3煤地质构造带、局部厚煤处及瓦斯涌出量大的区域进行瓦斯抽放对矿井开采较为合适。根据以上情况，本矿决定选择局部瓦斯抽放的方法。矿井开采属3煤层，3煤的地质构造较稳定，没有突出危险，选择拟定为在地质构造复杂时对3煤实行煤层抽放的方法，采取“多打孔，严封孔，综合抽”的办法抽放瓦斯。布孔方式有以下几种介绍：

2.1 石门揭煤抽放

考虑局部抽放石门揭煤，抽放钻孔布置到石门揭煤周界外5—8m的煤层内，钻孔直径为75—100mm，钻孔孔底间距一般为2m，抽放时间不少于1个月，在抽放控制范围内效检△h2值<200pa以下，认为抽放防突有效。

穿层钻孔开孔在岩石段，封孔容易，不漏气，可延长钻孔服务时间，当抽放率达到30%时，再进行揭煤，安全更有保障。矿井石门揭煤应优先考虑穿层预抽煤层瓦斯。

2.2 煤层巷道抽放：

2.2.1 掘进工作面先抽后掘

煤层掘进抽放为了消除煤与瓦斯突出内能，降低工作面瓦斯浓度，采取先抽放再掘进，称为先抽后掘防突措施。如煤厚1.6m，倾角60o，设计抽放半径1.5m。在掘进工作面沿走向布置5个￠75mm的钻孔，控制巷道轮廓线外5m，一般孔深20—25m，再下套管封孔、抽放，为期不少于一星期。效检△h2值<200Pa时，认为抽放防突有效，可采取安全措施，下达允掘距离，掘完为一个抽掘循环，依此反复进行。

为了保证抽掘循环的防突效果，要准备一个备用工作面，抽放施工与煤巷掘进互不干扰，互相配合，才能达到较好的安全经济效果。附：掘进抽放钻孔示意图。

2.2.2 掘进工作面边掘边抽：

在掘进工作面的巷道两帮，随着掘进巷道的推进，每隔20～30m施工一个钻机窝，每个钻机窝内沿巷道掘进方向施工2～3个20～30m深的钻孔。巷道内布置抽放钻孔，巷道两帮的钻孔距离巷道轮廓线不大于0.5m。做到巷道迎头方向不布置钻孔却在抽放控制范围之内。

2.3 边采边抽

抽放回采工作面前方卸压煤体的瓦斯及厚煤层分层开采时抽放未采分层卸压煤体的瓦斯，降低瓦斯压力，消除煤与瓦斯突出，解决回采工作面瓦斯涌出量，减少风量，改善劳动环境条件。抽放布置在机风巷沿煤层平行打向下孔和向上孔，孔径￠75mm，孔长根据工作面长度定，一般为30m。打完钻后立即封孔抽放

2.4 采空区抽放

本矿有3、5煤层可采，局部厚煤层一次性不了的情况下，采空区残煤的瓦斯会进入工作面上隅角，可以考虑进行采空区抽放，瓦斯抽放量也较大，但抽放浓度在5—15%，处于瓦斯的爆炸范围内，工人在这种环境工作，很容易引起瓦斯爆炸等事故，故本设计暂不考虑采空区的瓦斯抽放。在开采深部煤层时，如果局部采空区达到瓦斯浓度时，矿方可根据实际情况在采空区进行布置埋管抽放，即预先将抽放管安装好，在采面推进过后，埋入采空区的管路实施抽放，使上隅角瓦斯流向发生改变。

本矿暂不考虑布置采空区抽放，待工作面布置出来后，根据开采情况，如需进行抽放，再制定相应的安全技术措施，方可进行采空区抽放。

2.5、上隅角插管抽放

上隅角抽放瓦斯的主要原理是在工作面上隅角形成一个负压区，使该区域内瓦斯形成紊流状态与空气充分混合，由抽放管路抽走，这可以避免因工作面上隅角处局部位置因风流不畅（或无风）引起的瓦斯超限，还可解决因漏风使采空区向上隅角涌出瓦斯造成的瓦斯超限。为操作方便，靠近采面上隅角段管路可采用5m长的钢丝软管与主抽放管路相连接，将钢丝软管的一端插入上隅角，为保证软管吸入口能放于上隅角的上部（上部瓦斯浓度较高），可将抽放软管与木棒绑在一起（避免软管口下耷），用铁丝吊挂在支架上。为提高抽放浓度，上隅角处应采用挡风帘。随着工作面的推进，逐节回收主抽放管路，移动软管的连接，直至回采结束。抽放软管伸入上隅角的长度及位置应根据实际抽放效果不断调整，得到合理的参数。但是，该抽放方法的采用必须是在有严密的组织、安全、施工措施，确保施工安全的前提下进行，否则不推荐使用。需要注意的是设计中的瓦斯抽放设计仅供矿井工程技术人员参考。

2.6、抽放孤岛的处理

采煤工作面不能实施平行钻孔，采用扇形布置抽放钻孔时、底板抽放巷布置抽放钻孔时等，都存在抽放不到位的孤岛。此时应测定钻孔方位及倾角，计算孤岛的大小。根据孤岛的面积和排放钻孔的排放半径计算排放钻孔个数，采取均匀布置排放钻孔的方式对抽放孤岛进行处理。

3基于GIS的矿井通风网络和安全性分析

矿井的煤炭开采方式采用地下开采，这个矿下面已经形成了一个复杂并连通的空间。这些空间包括采矿地点（工作面）、每一种平巷和坑道。 这些坑道的横断面有不同的形状和大小、各种各样的坡度和积分法。在该矿井下，这些坑道及相关设施构成了一个庞大的网络系统，即通风网络系统。在煤矿的生产过程中会产生大量像瓦斯一样有毒气体，这些有毒气体将滞留在该矿井的所有空间里如硐室、坑道、工作面等。为了在井下生产的安全性，这些有毒气体通过管道从地下空间排到地表，即排净瓦斯。这些用管道供气的坑道群也被称作为由每一个坑道、结点（调节器）和通风设施构成井下通风网络系统。网络中的元素有各种参数，例如巷道的断面积、通风阻力、巷道坡度、巷道的支护方式、完整度、巷道用途等。 显然，由物质基础构成矿井的巷道系统支撑着矿山的生产，同时由矿井通风系统组成的网络保证了安全生产。该系统提供材料，矿石，矿山人员的流通渠道。目前，这些数据可以与网络数据同步，成为GIS空间分析的数据源。

【参考文献】

1 程磊，杨运良，熊亚选；基于人工神经网络的矿井通风系统评价研究[J]；中国安全科学学报；2005年05期

2 李向阳；叶勇军；周星火；王汉青；；铀矿井通风系统合理性灰色综合评价模型及应用[J]；中国安全科学学报；2006年08期

3 高忠红；基于信息熵的矿井通风安全性评价系统研究与开发[D]；太原理工大学；2006年

4 李思标；赵坡煤矿安全分析与评价[D]；山东科技大学；2006年

网络安全从其本质来讲就是网络上信息安全,它涉及的领域相当广泛,这是因为目前的公用通信网络中存在着各式各样的安全漏洞和威胁。广义上讲,凡是涉及到网络上信息的保密性、完整性、可用性和可控性的相关技术和理论,都是网络安全的研究领域。

网络安全是指网络系统的硬件,软件及数据受到保护,不遭受偶然或恶意的破坏、更改、泄露,系统连续可靠正常地运行,网络服务不中断。且在不同环境和应用中又有不同的解释。

(1)运行系统安全:即保证信息处理和传输系统的安全,包括计算机系统机房环境和传输环境的法律保护、计算机结构设计的安全性考虑、硬件系统的安全运行、计算机操作系统和应用软件的安全、数据库系统的安全、电磁信息泄露的防御等。

(2)网络上系统信息的安全:包括用户口令鉴别、用户存取权限控制、数据存取权限、方式控制、安全审计、安全问题跟踪、计算机病毒防治、数据加密等。

(3)网络上信息传输的安全:即信息传播后果的安全,包括信息过滤、不良信息过滤等。

(4)网络上信息内容的安全:即我们讨论的狭义的“信息安全”;侧重于保护信息的机密性、真实性和完整性。本质上是保护用户的利益和隐私。

1 网络系统的脆弱性

计算机网络本身存在一些固有的弱点(脆弱性),非授权用户利用这些脆弱性可对网络系统进行非法访问,这种非法访问会使系统内数据的完整性受到威胁,也可能使信息遭到破坏而不能继续使用,更为严重的是有价值的信息被窃取而不留任何痕迹。

网络系统的脆弱性主要表现为以下几方面:

1.1 操作系统的脆弱性

网络操作系统体系结构本身就是不安全的,具体表现为:

(1)动态联接。为了系统集成和系统扩充的需要,操作系统采用动态联接结构,系统的服务和I/O操作都可以补丁方式进行升级和动态联接。这种方式虽然为厂商和用户提供了方便,但同时也为黑客提供了入侵的方便(漏洞),这种动态联接也是计算机病毒产生的温床。

(2)创建进程。操作系统可以创建进程,而且这些进程可在远程节点上被创建与激活,更加严重的是被创建的进程又可以继续创建其他进程。这样,若黑客在远程将“间谍”程序以补丁方式附在合法用户,特别是超级用户上,就能摆脱系统进程与作业监视程序的检测。

(3)空口令和RPC。操作系统为维护方便而预留的无口令入口和提供的远程过程调用服务都是黑客进入系统的通道。

(4)超级用户。操作系统的另一个安全漏洞就是存在超级用户,如果入侵者得到了超级用户口令,整个系统将完全受控于入侵者。

1.2 计算机系统本身的脆弱性

计算机系统的硬件和软件故障可影响系统的正常运行,严重时系统会停止工作。系统的硬件故障通常有电源故障、芯片主板故障、驱动器故障等;系统的软件故障通常有操作系统故障、应用软件故障和驱动程序故障等。

1.3 电磁泄漏

计算机网络中的网络端口、传输线路和各种处理机都有可能因屏蔽不严或未屏蔽而造成电磁信息辐射,从而造成有用信息甚至机密信息泄漏。

1.4 数据的可访问性

进入系统的用户可方便地复制系统数据而不留任何痕迹;网络用户在一定的条件下,可以访问系统中的所有数据,并可将其复制、删除或破坏掉。

1.5 通信系统和通信协议的弱点

网络系统的通信线路面对各种威胁显得非常脆弱,非法用户可对线路进行物理破坏、搭线窃听、通过未保护的外部线路访问系统内部信息等。通信协议TCP/IP及FTP、E-mail、NFS、WWW等应用协议都存在安全漏洞,如FTP的匿名服务浪费系统资源;E-mail中潜伏着电子炸弹、病毒等威胁互联网安全;WWW中使用的通用网关接口(CGI)程序、Java applet程序和SSI等都可能成为黑客的工具;黑客可采用Sock、TCP预测或远程访问直接扫描等攻击防火墙。

1.6 数据库系统的脆弱性

由于数据库管理系统对数据库的管理是建立在分级管理的概念上,因此,DBMS的安全必须与操作系统的安全配套,这无疑是一个先天的不足之处。黑客通过探访工具可强行登录或越权使用数据库数据,可能会带来巨大损失;数据加密往往与DBMS的功能发生冲突或影响数据库的运行效率。由于服务器/浏览器(B/S)结构中的应用程序直接对数据库进行操作,所以,使用B/S结构的网络应用程序的某些缺陷可能威胁数据库的安全。国际通用的数据库如Oracle、sql server、mysql、db2存在大量的安全漏洞,以Oracle为例,仅CVE公布的数据库漏洞就有2000多个,同时我们在使用数据库的时候,存在补丁未升级、权限提升、缓冲区溢出等问题,数据库安全也由于这些存在的漏洞让安全部门越来越重视。

1.7 网络存储介质的脆弱

各种存储器中存储大量的信息,这些存储介质很容易被盗窃或损坏,造成信息的丢失;存储器中的信息也很容易被复制而不留痕迹。

此外,网络系统的脆弱性还表现为保密的困难性、介质的剩磁效应和信息的聚生性等。

2 计算机网络安全防护措施及策略

2.1 信息加密

加密就是通过密码算术对数据进行转化,使之成为没有正确密钥任何人都无法读懂的报文。而这些以无法读懂的形式出现的数据一般被称为密文。为了读懂报文,密文必须重新转变为它的最初形式—明文。而含有用来以数学方式转换报文的双重密码就是密钥。在这种情况下即使一则信息被截获并阅读,这则信息也是毫无利用价值的。而实现这种转化的算法标准,据不完全统计,到现在为止已经有近200多种。在网络中运用的加密方法有节点加密、链路加密、端点加密三种。用户可自由选择任一种方式。

2.2 配置防火墙

在网络中,所谓“防火墙”,是指一种将内部网和公众访问网(如Internet)分开的方法,它实际上是一种隔离技术。防火墙是在两个网络通讯时执行的一种访问控制尺度,它能允许你“同意”的人和数据进入你的网络,同时将你“不同意”的人和数据拒之门外,最大限度地阻止网络中的黑客来访问你的网络。换句话说,如果不通过防火墙,公司内部的人就无法访问Internet,Internet上的人也无法和公司内部的人进行通信。大型的企业通常需要购买昂贵的专业防火墙对机密文件进行保护。

2.3 备份数据

保存在计算机中的数据会因为意外遭到破坏和修改。采用备份数据的方法可以将计算机中的数据保存至一个原点存在本机的硬盘中或者其他数据媒介中。在遭到破坏的时候快速地恢复原点,数据管理人员必须掌握各种备份数据的方法,并且勤于进行数据备份以便使整个系统在遭到破坏的时候能够用最短的时间重新运用。

2.4 漏洞扫描

漏洞扫描是指基于漏洞数据库,通过扫描等手段对指定的远程或者本地计算机系统的安全脆弱性进行检测,发现可利用的漏洞的一种安全检测(渗透攻击)行为。

漏洞扫描技术是一类重要的网络安全技术。它和防火墙、入侵检测系统互相配合,能够有效提高网络的安全性。通过对网络的扫描,网络管理员能了解网络的安全设置和运行的应用服务,及时发现安全漏洞,客观评估网络风险等级。网络管理员能根据扫描的结果更正网络安全漏洞和系统中的错误设置,在黑客攻击前进行防范。如果说防火墙和网络监视系统是被动的防御手段,那么安全扫描就是一种主动的防范措施,能有效避免黑客攻击行为,做到防患于未然。

2.5 提高安全防范意识和责任观念

(1)加强法律监管势在必行。目前我国互联网的相关法律法规还比较欠缺,相关部门应根据网络体系结构以及网络安全的特点,尽快建立比较完善的网络应急体系,为破解网络安全难题提供法律方面的依据。

(2)网络安全架构的建设刻不容缓。构建一个比较完善的网络安全架构,不仅要从技术方面保障网络系统的安全性,还要加强对网络安全问题的监管,为用户创造一个良好的网络环境,尽可能预防网络安全事故的发生。

(3)网民个人安全意识亟待提高。现实生活中,很多网络完全事故的发生,都是因为网民自身安全意识过低,使得不法分子钻了空子。因此,广大网民一定要提高自己的网络安全意识,丰富自己的网络安全知识,以不变应万变,避免掉入不法分子处心积虑设置的网络“陷阱”中。

摘要：随着计算机技术的迅速发展,在计算机上处理的业务也由基于单机的数学运算、文件处理,基于简单连接的内部网络的内部业务处理、办公自动化等发展到基于复杂的内部网(Intranet)、企业外部网(Extranet)、全球互连网(Internet)的企业级计算机处理系统和世界范围内的信息共享和业务处理。在系统处理能力提高的同时,系统的连接能力也在不断的提高,但在连接信息能力、流通能力提高的同时,基于网络连接的安全问题也日益突出。本文首先分析了计算机网络安全的含义,阐述了计算机网络系统的脆弱性,并在此基础上探讨了计算机网络安全的防护措施。

关键词：计算机网络,网络安全,防范措施

参考文献

[1]蔡立军.计算机网络安全技术[M].北京:中国水利水电出版社.

[2]陈健伟,张辉.计算机网络与信息安全[M].北京:希望电子出版社.

[3][美]斯托林斯.密码编码学与网络安全——原理与实践(第三版)[M].电子工业出版社.

[4]卡哈特.密码学与网络安全[M].清华大学出版社.

在实施网络安全战略时, 首先需要做的是设立好准确的合理的网络安全战略目标, 其战略目标是非常重要的, 能够促进国家网络安全建设工作的顺利开展, 网络安全建设目标也充分的反映出现在我国对网络安全建设所提出的需求, 基于此, 我国网络安全战略目标的主要内容分为以下几点:首先, 需要建立起完善合理的安全保障体系;其次, 进一步提升我国网络安全管理能力和控制能力, 保证网络安全管理工作的有效运行;最后, 促进我国网络安全的健康发展, 最终对国家经济建设与发展产生良好的促进作用。

2 重视网络空间安全战略顶层设计

经历过棱镜门事件以后, 我国对网络安全保护工作的重视程度也越来越高, 所以也真正成立了关于网络安全的工作小组, 通过这些举措也能够看出我国网络安全建设工作正在稳步发展, 已经上升到了国家战略层面。在对国家网络安全进行建设时, 一定要将工作领导小组的作用发挥到最大程度, 带动网络安全建设工作的发展, 因此应该将眼光放得更长更远, 以发展的眼光看待问题, 对不同地区的网络信息运行协调管理, 对其做统筹优化, 同时还需要完善网络安全组织管理体系和结构。除此之外, 我国国家与信息安全相关的部门等要明确自己的责任所在, 整合优化现在所拥有的管理资源, 优化利用管理资源, 对网络信息安全管理机制进行完善。为了保证我国网络安全战略目标的顺利实现, 需要准确的制定出我国的安全战略目标和道路, 对于建设工作中的重点内容需要提起更高的重视。

3 积极推动网络安全空间的国际合作

我国的网络安全技术发展程度尚不成熟, 与西方的发达国家相比我国仍然处于落后的状态, 所以我们必须要寻求与发达国家的合作, 吸收其成功的经验, 加强与发达国家的交流与合作, 从而促进我国的网络安全技术的发展。比如说, 我们可以学习西方发达国家的安全技术以及安全法律法规的建设等, 完善我国的网络安全运行机制。除此之外, 加强国家的交流与合作对于经济全球化也有带动作用, 促进国家化的网络安全机制的建立。通过与全球各国的合作与交流, 联合国方面也能够建立起各国都能够接受的规则和要求, 这样一来能进一步抑制国际上的网络犯罪, 促进网络安全的建设。到现在为止, 尽管国际公约当中对网络安全犯罪已经有了明确的规定, 而且划分到了刑事犯罪的范畴之内, 但是并没有非常具体的犯罪处罚, 所以存在很多的网络入侵行为, 对网络造成恶意破坏, 因此在进行国际合作的过程当中, 可以通过联合国的作用进一步解决这些问题。

4 进一步推进网络空间安全标准化建设

在进行网络空间安全建设的过程中必须要重视安全标准的设定, 这是非常重要的, 设定好合理的安全标准将能够进一步提高网络空间安全建设工作的效率, 安全标准建设可以为建设工作的开展奠定良好的基础。在实施安全战略时必须要有与之对应的安全标准, 系统的完善和技术的研究等方面都离不开一定的安全标准的设定。对于网络安全工作的开展。我国已经做出了很大的努力, 为了进一步保证工作的有效进行, 在前几年就已经设置好了专门的安全标准技术委员会, 一直到现在为止, 已经有90多项与之有关的安全标准了, 这些安全标准发挥了很大的作用, 我们可以这么认为, 我国的网络安全建设已经有了很好的安全标准体系作支撑, 尽管我国现在网络空间安全建设工作发展的这么好, 但是与西方发达国家相比仍然存在着很大的差距, 因为我国的信息技术发展水平和速度都远不及西方的发达国家, 所以在网络空间安全建设方面还比较落后, 与发达国家相比, 我国相关的网络空间安全标准设立仍然是存在着一些差距, 在以后的发展过程中还需要进行不断地完善与改进。

5 进一步完善优化网络空间安全的组织管理体系

最近几年, 我国在对网络安全进行管理和建设时遇到了很多的问题, 比如说有多头管理现象阻碍了我国网络安全建设管理工作的有效进展, 所以必须要着手解决这些问题, 完善网络安全建设体系。因此在进行网络安全建设时, 应该建立起与之相对应的管理部门, 此部门的主要领导人是安全管理工作的高层领导者, 对其他部门和下属机构进行严格的管理, 其下面对应的下属部门必须要有明确的分工和组织结构, 分层对网络安全工作进行有效管理, 为了提高安全管理工作的效率和质量, 高层主管部门应该进行协调和统一, 高层领导者之间需要不断的交流和沟通, 形成统一的明确的管理决策, 最终交给其下属部门进行具体实施, 高层领导者需要对其下属部门工作人员有充分的了解, 根据管理工作的实际运转情况对每一个工作人员的具体工作进行适当的调整, 网络空间安全建设工作有明确的规定和标准要求, 所以应该保证其实施进度, 因此可以成立相关的安全领导小组对安全战略的实施情况进行明确的规划和安排。

6 加强网络空间安全建设专业人才培养

不可忽视的是, 在对网络空间安全进行管理的时候必须要重视专业技术人才所发挥的重要作用, 专业技术人才的支持能够促进网络空间安全战略工作的实施和有效开展。所以首先需要做的就是在我国通过层层选拔, 选择出具备网络空间安全建设技术能力的专业人才, 为其创造机会, 将他们送到国外一些网络空间安全建设方面的技术比较高超的发达国家, 让他们在那些国家不断的学习与网络空间安全建设紧密相关的技术, 等到他们学习完毕回国之后在对其进行国内的培养与教育, 让他们为我国网络空间安全建设管理工作奉献自己的力量。其次, 及时的发觉高素质人才并对其进行专业培养与教育。比如说可以与教育部门加强合作, 这样就可以在高校中设置一些有关的专业课程, 为人才培养奠定良好的基础, 为了更好的选拔出优秀的人才, 可以选择重点高校的学生, 对其进行专业的培养和教育, 并选择专业学习成绩较好的学生, 在校期间就对其进行不断的专业教育, 等他们结束学校的学习之后就可以直接参与网络空间安全建设工作, 而且以这种方式培养出来的学生人才肯定具有较高的素质和能力, 完全能够胜任工作。

7 结束语

本文主要围绕着网络空间安全建设展开论述, 在文中主要分析了安全战略目标以及相关的法律体系和标准要求等, 希望进一步提高网络空间安全管理工作的质量和效率, 建设标准化、合理化的网络空间安全体系, 在进行网络空间安全管理时应该对相关的专业人才进行培养和教育, 发挥人才的最大作用, 促进网络安全管理工作的顺利进行, 相信在以后的发展过程当中, 我国的网络空间安全管理工作将会持续进步, 尽管在发展过程当中, 可能会遇到一定的阻碍和困难, 但是其发展前景是非常光明的。

参考文献

[1]王伟光.网络空间安全视角下我国信息安全战略理论构建与实现路径分析[J].电子技术与软件工程, 2015.

[2]刘勃然.21世纪初美国网络安全战略探析[D].吉林大学, 2013.

[3]惠志斌.我国国家网络空间安全战略的理论构建与实现路径[J].中国软科学, 2012.

[4]王飞虎.美国网络安全战略及其对中美网络安全关系的影响[D].南京大学, 2014.

1 网络空间安全战略构建的现状

网络空间安全在世界范围内得到了统一的认识。在美国把网络安全定义为一种非传统意义的战争进行重视。首先制定了政府相关部门如何协作预防可能面对各种网络攻击类型提出了经过研究的对策。对政府主导的网络安全战略整体调控组件转变为由专门机构进行独立研究, 并且建立的机制对全球网络空间安全的整体防御提升是一个很好的示范作用。在英国首先把网络安全攻击的定义进行了再次延伸并规定了网络攻击属于网络恐怖主义的范畴, 同时启动了信息联盟计划对本国网站信息进行了保持进而当面对未知攻击程度造成网站瘫痪后可以最快时间回复运行起到了一个保障作用。我国网络空间战略机制在逐渐完善和改进阶段。首先社会主义市场经济建设越来越需要网络平台紧密推动并且我国也已经成为了全球互联网用户最大国家。国家空间安全管理已经纳入整体规划进程中, 但是在现实中依旧存在系统性不完全和战略规划制定过于笼统的局面需要安全体系的构建深度优化和调整。

2 网络空间安全战略构建的相关问题

2.1 网络空间安全威胁加深, 需求提高

网络空间安全目是对空间信息进行保护, 并通过一整套网络安全战略体系建立把其构建在稳定安全环境中避免受到外在安全威胁措施。但因其存在的设计缺陷和伴随科技进步与用户需求的提高云计算和大数据等信息方式不断发展, 都会让攻击者通过其缺陷和发展中的不完善加以威胁。并且移动网络的优势是自由性进而增加了监管和限制网络暴力等措施的难度。频频发生的网络安全事件间接的扩大了用户对网络安全需求提高, 当前互联网用户在中国已经超过60%, 网络普及程度加深让网络安全逐步纳入到国家基础整体设施安全保障范畴。如何在新形式下保护网络信息传递, 在国家军事等核心领域不受到外在威胁是需要解决的。

2.2 网络基础设备更新威胁形式复杂

当今信息科技迅猛发展让网络基础设备更新加快, 一方面科学技术进步带来了网络空间发展新模式, 空间得到扩展和网络对世界促进力得到了提升, 但网络攻击方式也得到了发展并越来越复杂。通过相关统计报告分析得出中国2013年恶意攻击网站超过3万个且攻击来自与国外与国内多地区并科技手段不断提高。攻击目标已经从盲目的攻击转变为选择重点网站进行有针对性和严密组织攻击, 频率和一次攻击破坏程度超过了2012年调查数据因而网络安全形式严峻不容乐观。

3 网络空间安全战略构建的相关对策

3.1 健全出合理的网络空间立法保障体系

网络空间安全虽然不属于传统法律法规范畴但如今国家在此方面立法上做了很多实效工作并根据其特点完善现有法律条规对网络安全监管尤为重要。首先很多相关法规过于概况和再法规实践与灵活性程度不够对网络安全实践处理过于硬性。需要在吸取国外优秀经验基础上对符合我国自身网络发展特点进行独立研究, 同时对云计算和大数据等新技术和网络B2B等新形势进行法律体系的局部完善。保证网络发展中相关法律法规健全和科学系统对法律法规进行符合网络发展实时性修改和删减并保证现实操作性和对网络安全法律保障性。

3.2 运用国际间合作机制促进网络空间安全提高

网络空间安全需要加强国际间交流合作, 通过技术和威胁应对机制等方面的交流达到全球范围内网络监管机制的提升和预防机制的完善。互联网因不受地域约束的特征造成了全球范围内网络犯罪的多局域性。通过《日内瓦公约》等国际公约开始偏向网络空间进行了再次修改并应对网络犯罪特征进行了防御战略规划。把传统意义上国家的一方行动扩大到国际间合作行动和对推动网络空间安全国际间的共识点。最后通过技术和经验交流提高本国自身预防与应急应对技术。

3.3 细致优化网络安全体系的组织框架

网络空间安全管理需要健全和高效的组织体系进行组织。当前我国网络空间安全需要把整体安全思维模式上升到国家安全战略位置并结合国外在此方面的研究建立出严谨细致并且高效的管理组织模式, 通过设立专门机构对网络安全问题的统一决策和指导相关机构的协作运行来提高网络空间安全的提升。对新闻出版署和公安部等国家信息安全部门进行工作的协调和具体职能的补充并把涉及的相关企业与机构纳入组织管理体系中。并对浪费资源和不专业的机构适当的删减并对结构部合理以及不符合网络新发展趋势的机构适当调整替换。最后做到国家为主体统一并管理的构建技术完备和执行力优秀都兼备的组织系统适应网络安全发展整体趋势。

3.4 网络空间安全保障要科学合理构建

网络空间安全需要形成统一基础技术标准和信息技术保密标准。一方面, 基础技术标准对网络空间安全是一个根本手段保障。目前国内的安全技术研究远远落后与国外研究和核心技术不透明并且在国际间经验交流中也不会涉及。对我国自身安全技术提高和保障网络空间安全手段方式上是一个局限, 因而统一现行安全技术标准制定出专门的技术方向发展的计划。对需要的相关安全技术进行研制和开发都具有重要意义。另一方面我国信息技术保密标准相对不统一造成我国整体各行业贯彻推行统一标准化总趋势不符合和保密技术应用无法全面更新和有缺陷漏洞的技术不能及时完善都造成了不小的障碍。至今国家相应出台了90多项规则制度和成立了国家信息安全标准委员会等组织单位来推行网络安全技术标准化的施行取得了很多有实际意义的成绩。最后如何完善和调整相应标准化规则增加符合网络空间安全新发展形势的针对性规则和用多种政策扶持手段鼓励开展统一技术化研究是必要的。

4 结论

网络空间安全是一个新经济发展形势下需要独立研究和应对新安全形式。网络用其自身无可比拟优势得到了迅速发展并影响了全球各个行业领域。通过对网络空间安全的研究可以保障网络的高速发展可更好让网络提升社会经济整体发展。

参考文献

[1]赵衍.国家信息安全战略中的互联网因素[D].上海外国语大学, 2011.

[2]刘普.政治安全:网络时代的挑战与对策[D].中国社会科学院研究生院, 2012.

2010年1月份, 居民消费价格总水平同比上涨1.5%, 粮食价格上涨9.8%。中国有13亿人口, 随着人口增长、城市化、工业化的发展, 中国粮食消费需求总量平稳增加, 中国每年粮食消费量约占世界粮食消费总量的1/5。由于经济全球化在不断加深, 中国粮食供求与国际粮食市场的关联度也在不断增加, 国际粮食市场波动越来越显著地影响着中国的粮食安全。尽管国家采取了许多政策稳定粮食价格, 但是粮价的上涨幅度仍然很大。伴随着全球粮食价格的大幅度上扬, 中国的粮食安全问题再次引起高度重视。

一、美元贬值影响世界粮食安全

影响粮食价格波动的因素很多, 包括种植面积、天气状况、自然灾害、粮食产销量、运输成本、金融环境、进出口状况、通货膨胀、国家政策因素等。这里主要从美元贬值及其次生因素角度, 讨论粮食价格的波动及其对粮食安全的影响。按照汇率改革时8.11的汇率, 到人民币兑美元破7, 汇改以来人民币兑美元的累计升值幅度已经达到13.69%左右。对于美国而言, 美元贬值有利于刺激出口, 推动经济增长, 促进美国贸易逆差的改善。但是, 美元的持续贬值为通货膨胀的国际转移打通了转移渠道。由于国际商品的交易多以美元计价, 欧美等不缺粮食的输出国在使用美元进行粮食贸易结算时, 必然抬高粮价, 更引发包括世界粮食在内的国际商品价格飙升。美国成了美元贬值的最大受益国, 大量出口粮食的美国是本轮涨价中最大的受益国, 2007年, 美国农场纯利润达到870亿美元, 比十年前上涨了50%。美国次级贷危机的爆发, 美元更可以光明正大地连续大幅度降息, 美元持续贬值, 美国的贸易逆差和财政赤字“双赤字”得到了根本性的削减。

1. 美元贬值直接导致了全球石油价格的上涨。

世界各国的粮食贸易主要使用美元结算, 石油贸易收取的也是美元, 并且由于美元是国际黄金市场的标价货币, 美元的贬值直接导致了国际黄金价格的上涨, 黄金价格的走势与石油走势趋同, 全球石油价格上涨成为必然。2002—2007年, 国际石油价格已经上涨了4倍, 2008年更是屡创新高, 达到了137美元/桶的历史高位。石油价格的上涨引发农资价格 (如机械成本、化肥、农药、灌溉等等) 和国际粮食贸易运输成本的上涨, 所有这些上涨因素最终都将被转嫁到粮食价格中得以消化。

2. 伴随着石油价格的高企和环境保护需要, 相对廉价的石油替代品———生物石油需求量大增。

2006年初, 美国总统布什宣布:将大力发展生物替代能源。美国农业部经济研究局和首席经济学家办公室研究结果, 美国的燃料乙醇生产用玉米, 2009/2010年之后维持在占国内玉米消费份额的30%以上。美国是世界最大的玉米生产和出口国, 其出口量占全球市场的60%以上, 美国是世界上最大的大豆生产国和出口国, 2009年, 生产量占世界总产的40%。2010年美国大豆播种面积约为3 110万公顷, 占世界1/3, 大量的玉米、大豆被用于生物石油制造, 以替代石油高消费, 打破了原来的粮食消费结构的相对平衡, 是导致全球粮价上升的另一个派生原因。

3. 历史经验表明, 美元贬值时国际资本流出美国。

由于美元贬值及次级贷危机导致了投资者重新进行投资组合, 中美利率倒挂 (国内利率为4.14%, 美元利率是3%, 二者相差114个基点) , 国际投机资本 (“热钱”、“游资”) 趁机大量流入国内, 在很大程度上导致了国内资本流动性过剩、增加了金融监控难度, 也加大了国内金融风险。这些国际投机资本涌入国内后, 投资方向是股市、房地产、期货市场, 鉴于近期国内楼市、股市的疲软表现, 相当的国际投机资本涌入到国内期货市场, 通过国内期货市场与国外期货市场进行跨市操作, 2009年末, 流入国内的热钱约为1 670亿美元。在国际市场上, 粮油定价权基本掌握在期货市场手中, 期货商可以通过期货市场抬高中国粮油价格, 基本逻辑是:全球粮食减产—全球粮食库存下降—对冲基金推高农产品期货价格—国内期货市场农产品价格走高—最终传导至现货市场, 从而对国内粮食现货市场价格产生较大影响。可以看出, 通过美元分阶段、有步骤地贬值, 美国正在缓解自身经济结构压力, 并强化全球对美元的依赖程度, 美元贬值正通过对石油、粮食等的国际炒作向外输出金融风险, 直接或间接地推动了世界粮食价格的大涨, 打破了原来世界粮食结构的相对平衡, 进而威胁着包括中国在内的世界粮食安全。

二、中国粮食供求的预测及现状

2020年中国粮食和食物安全发展战略研究报告对未来中国粮食的供求状况作出了预测。随着时间的推移, 中国粮食余缺占需求的比重和占生产量的比重正呈现加速扩大的态势。有人认为, 随着人口增长、肉食品需求增加和生物能源与生化产品加工需求快速增长, 国内粮食需求大增, 供给出现较大不足, 预计二至五年后将出现严重的战略依赖;约十年后将临近或超过25%的粮食战略安全高危线。

在耕地方面, 2010年的最新数字为:国土资源部公布:2007年全国耕地面积为18.26亿亩, 净减少61.01万亩, 减幅0.03%, 同比下降0.22个百分点, 离确保全国耕地面积保持18亿亩的耕地“红线”仅一步之遥。由此可见, 粮食缺口不断扩大、粮食需求继续增长、耕地面积却在持续下降。

三、对策建议

认识了美元贬值及其派生因素对世界粮价的影响, 结合中国粮食缺口、耕地数量等现状, 可以看出:在经济全球化的背景下, 国际粮价和国内粮价的联动效应将不断增强, 在美元持续贬值、全球通胀压力下, 本轮粮价上涨明显具有全球性特征。况且, 长期来看, 在国际粮价、特别是米价持续走高的预期下, 国内粮价将不可能持续保持在较低水平, 粮食安全更需要密切关注。为此:尽快敦促美元升值。由于美元贬值引起的一系列连锁反应, 直接导致了农业生产所需的工业品价格大幅度上扬, 工业品价格上涨对农产品价格的影响十分巨大。截至2010年3月末, 国家外汇储备余额为24 471亿美元, 假定这些外汇储备中70%为美元资产, 相当于有总额为1.71万亿的美元储备, 再假定每个月人民币的升值幅度为1%, 那么每个月中国外汇储备的损失就是171亿美元。美元的快速贬值损害着世界经济, 严重威胁着中国的经济安全和粮食安全, 尽快消除美元疲软状态、敦促美元升值刻不容缓。否则, 与其被动等待美元贬值、缩水, 不如主动适当减持一定比例的美元外汇储备, 降低所持美元的机会成本, 把这些美元储备汇兑损失转化为对国内农民的直接粮食补贴, 积极出台惠农政策, 防止农民失去种粮积极性, 提高国内粮食自给率, 确保中国粮食安全。

1. 加大粮食科技投入、提高科技对粮食贡献率, 提高粮食单产。

一国的粮食安全不能完全寄希望于国际市场, 尤其对中国人口大国而言, 中国粮食单产很低, 科技对粮食贡献率只有48%左右, 在耕地十分紧缺的情况下 (已逼近18亿亩的耕地“红线”) , 提高粮食综合生产能力的唯一途径。只有通过加大科技投入, 提高粮食单位面积产量, 才能确保粮食安全。

2. 政府继续加大对粮食价格的跟踪监控, 尤其是重点监

控需要大量进口的粮食作物, 如大豆和玉米, 尽快采取行政调控措施, “奖入限出”, 减少粮食出口, 更严厉打击粮食走私, 对外国际援助项目中尽量进行美元资金援助, 减少粮食实物援助数量。

3. 暂缓国内燃料乙醇战略, 降低计划生产燃料乙醇总量,

调整对燃料乙醇生产企业的财政补贴, 引导农民调整粮食种植品种, 尽快改变以前因生产燃料乙醇而使得大量农用地转种玉米的状况, 及时调整粮食种植结构。

4. 高度关注国内期货市场的粮食价格波动。

加强跨境资本流动管理, 尽可能地挡住一部分热钱进入中国粮食期货市场, 减轻宏观调控的压力, 尤其重点关注对外依赖度较高、需大量进口的玉米和大豆品种, 采取必要的干预手段, 切实稳定粮食价格, 确保粮食安全。

摘要：由美元贬值引起的农资生产资料价格上涨、替代生物能源需求增加、国际投机资本流动等派生因素, 对粮食价格的直接、间接推动作用, 根据中国粮食现状, 现阶段应采取敦促美元升值、提高粮食单产、提高科技对粮食贡献率以及密切关注国内粮食期货价格波动等因素, 努力保证中国粮食安全。

关键词：美元贬值,通货膨胀,生物能源,粮食安全

参考文献

[1]国家统计局资料, 2010.

[2]桂衍民.3700亿美元热钱流入中国[N].证券时报, 2008-06-10 (7) .

[3]卢良恕, 王健.粮食安全[M].杭州:浙江大学出版社, 2007:114.

[4]李刚.朱龙杰.对今后几年影响中国粮食生产的综合因素分析、研究与模型 (摘要) [EB/OL].http://www.chinagrain.gov.cn/n16/n1092/n315206/n2095791/n2095845/2117347.html.

国有垄断资本是阻击国际垄断资本肆虐铁骑的最强大主力军,为国家经济安全立下卓越功勋”

近年来,我国国有企业发展迅速,资产规模持续增长,经营业绩显著提高,在经济发展中发挥了巨大的作用。但对国有企业的批评和质疑之声却此起彼伏。其中一类声音反映了大众对于国有企业一些不满的情绪和意见,其目的在于督促国有企业通过深化改革不断提高。对待这类批评,我们当谦虚谨慎,有则改之无则加勉。而另一类声音则来自于新自由主义者,他们从根本上反对国有企业的存在:如果国有企业搞得不好,那就是国有企业天然地“效率低下”,如果国有企业搞得好,那就是国有企业通过垄断攫取利益。在他们的心目中,国有企业的存在毫无意义,不仅应当退出市场竞争性领域,而且即使是非竞争领域,也可以由私有企业代替,他们甚至曲解改革方向,把国有企业的发展壮大说成是“国进民退”,借此强逼国有企业退出市场。

若要回应新自由主义者对于国有企业的种种批评和质疑,就必须对我国国有企业的作用和地位进行全面审视。江涌的《中国困局》一书为我们从经济安全角度审视国有企业的地位和作用提供了极好的文本。作者在书中不仅全面地批判了以“科斯定理”为代表的新自由主义者用以批评和瓦解国有企业的主要理论依据,还以大量事实反驳了新自由主义制造的种种谎言。作者指出:“今天,国有垄断资本是阻击国际垄断资本肆虐铁骑的最强大主力军,为国家经济安全立下卓越功勋”,而“对产权明晰与私有化无限执着的背后有着重要的利益动因,就是攫取国家财富与国有企业资产,挖掉社会主义的经济基础与共产党执政的社会基础。”这些分析和判断,对于我们从国家经济安全角度审视国有企业的作用,颇具启发意义。

20世纪80年代开始的经济全球化席卷全球,然而,在这样的背景下,新自由主义者所宣扬的“经济无国界”却并非真实。在全球化的潮流中,国际竞争日趋激烈,民族国家仍然是全球竞争的基础,国家的经济安全和经济利益,仍然具有重要的战略意义。在这种全球竞争条件下,中国经济要想实现科学的自主的发展,就必须从社会全局和长远利益出发,依托社会主义国家的强大力量和有效的调控,保持国家对关键行业和领域的控制力。

经济安全并非虚无飘渺,国有经济理应成为我国参与国际竞争的重要保障,成为我国维护国家经济安全的承担者。国有企业也并非可有可无。一方面,国有企业规模一般较大,技术先进,分布于国民经济的命脉行业,能够与跨国垄断企业抗衡,维护国家经济安全和经济利益;另一方面,国有经济的主权属性使得其常常成为发展中国家在国际竞争中的防御手段,防止本国重要的经济部门被外国控制。

1996年WTO (世界卫生组织) 在其《加强国家级食品安全计划指南》中, 把食品安全定义为:“对食品按其原定用途进行制作或使用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。”同时, 对于食品安全问题的重要性, WTO在《全球食品安全战略草案》中指出, “食品安全可增进健康, 同时也是一个基本的人权问题。”食品安全是关系到国计民生、建设和谐社会的大事, 对此, 我们应予以足够重视。

一、我国的食品安全事件回顾

2004年4月30日, “大头娃娃”事件曝光, 安徽省阜阳市查处一家劣质奶粉厂。该厂生产的奶粉完全没有营养, 致使13名婴儿死亡, 近200名婴儿患上严重营养不良症。

2009年1月22日, 三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自2008年7月始, 全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1, 000余人, 9月11日, 卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

2011年“3·15”特别行动中, 央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本, 但瘦肉精有着较强的毒性, 长期使用有可能导致染色体畸变, 继而诱发恶性肿瘤。

2011年4月13日, 央视报道称, 上海盛禄食品有限公司分公司在生产过程中添加色素、防腐剂等添加剂, 将白面染色制成玉米面馒头、黑米馒头等, 工人还随意更改馒头的生产日期。“染色”馒头事件迅速进入大众视角, 严重威胁了人们的身体健康。

2012年2月9日, 哈尔滨食品药品监督部门负责人在接受当地媒体采访时表示, 红牛饮料存在标注成分与国家批文严重不符、执行标准和产品不一致等一系列问题。这一消息顿时引发国内媒体广泛关注, 而素来以功能饮料著称的“红牛”成了众矢之的。

“国以民为本, 民以食为天, 食以安为先”。食物是人类赖以生存和发展的物质基础, 也是国家安定、社会发展的根本要求。食品安全不仅直接关系到人类的健康生存, 还严重影响着经济和社会的发展。

二、从财务视角看产生食品安全问题的原因

(一) 内部控制制度不完善。

食品安全问题的频繁出现, 与企业的内部控制制度不完善有着密切关系。以食品原料的构成为例, 食品原料构成决定者和食品原料构成检测者如果进行合谋欺骗, 这样很容易进行食品有害添加剂的操作;当工作人员之间存在利益冲突时, 容易使内控制度的有效实施遭到威胁;有心机者可能会趁机破坏内部控制, 通过不正当手段讨好部分成员, 做出违法的事情。

(二) 过度追求低成本策略。

企业为了实现高利润, 以牺牲产品质量为代价, 刻意追求成本最低化, 而忽略了顾客对产品质量的要求。以地沟油事件为例, 收购的地沟油每吨是5, 500~5, 600元, 加工后的“食用油”就可以卖到每吨8, 100~8, 300元, 去除各种成本后, 纯利润每吨即可获得500元左右。这样的高额回报, 带来道德上谴责的同时, 严重影响了我国公众的身体健康。

(三) 企业的财务风险意识薄弱。

食品安全问题的屡屡发生, 使企业的财务风险程度增强。当食品初步出现质量问题时, 企业并没有加大对财务风险的防范, 而是低估了财务风险。

(四) 以利润最大化为目标, 片面追求利润最大化。

财务管理的目标是企业理财活动所希望实现的结果, 是评价企业理财活动是否合理的基本标准。利润最大化是基于历史的角度, 反映的是企业过去某一期间的盈利水平, 并不能反映企业未来的盈利能力。因此, 当加工商受到利益的驱动, 提供一些质量有缺陷的食品时, 企业并不能够通过当前销售情况, 及时发现财务危机。

(五) 会计信息系统存在缺陷。

可靠的会计信息可以帮助管理层及时发现问题, 为正确决策提供依据。但是, 失败的企业会计信息系统常常是不健全的, 主要表现在:缺乏预算控制系统, 或者预算控制系统不健全;缺乏现金流量的预测;没有成本核算系统;对资产价值的估价不当。不健全的会计信息掩盖了食品安全问题, 使财务风险不断累积, 直到危机爆发。

三、避免再次发生食品安全问题的若干财务建议

(一) 完善企业内部控制制度。

良好的内控制度可降低企业风险, 有效遏制企业违法行为的发生。内控制度设计上的缺陷, 尤其是生产循环内部控制不完善, 容易产生风险, 带来食品安全问题。具体内部控制制度是针对可预见时期制定的, 随着内外部环境变化, 内控制度有失效的可能, 如果不相容岗位员工串通起来合谋欺骗, 这种风险很难防范, 故企业应随时根据内外部环境的变化完善内控制度设计。另外, 企业还应营造并保持诚实守信和合乎道德的文化, 建立防止或发现并纠正舞弊和错误的恰当控制。

(二) 提高企业财务管理水平。

对企业而言, 搞好企业管理的基础就是提高财务管理水平。所谓财务管理就是以成本管理和资金管理为中心, 通过各种科学管理方法达到对企业资金活动和价值形态进行管理的目的。食品安全问题的出现, 使得企业的财务状况不容乐观, 这就提醒了财务人员, 要加强财务方面的工作, 及时对企业未来的财务状况做出有效预测。只有这样, 我们才能防范不安全因素的出现, 避免给企业财务带来无法挽回的局面。

(三) 强化企业风险管理意识, 加强质量控制和监督。

企业应该完善风险预警机制, 提高风险应对水平。开展产品质量信息收集、分析和研制工作, 对某些特定时期的质量指标或可能发生的情况进行预测, 加强产品质量的控制和监督, 及时发布产品质量安全预警信息。这样才能降低企业的产品质量安全风险, 迅速对相应的防控措施进行必要部署和落实, 从而有效防止危机的发生和蔓延, 确保企业生存和发展的持续稳定。

四、结束语

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失向全社会发出了预警信号。面临日益波动的市场环境, 企业的任何一项经济活动都将可能影响到企业的财务状况。针对食品安全事件的频繁出现, 企业应根据自己的情况, 选取正确的管理机制, 制定合适的战略规划, 实施有效的内部控制, 增强企业的应变能力, 使食品保质保量, 从而降低财务风险、防范财务困境。

在维护食品安全的道路上, 我们需要做的还有很多, 但只要我们齐心协力, 相信不久的将来, 一定能开创出食品安全新局面, 让广大人民群众吃上“放心、安全”的食品, 保障食品安全的良性发展势头。

参考文献

[1]孙耀武.中国食品安全问题的原因及对策研究[J].市场论坛, 2009.2.

[2]杨欢进, 牛建青.中国食品安全问题的成因及对策[J].社会科学论坛, 2009.5.

[3]张永健.客观认识中国食品安全问题[J].太原科技, 2009.1.

[4]李秀云.双汇投资发展股份有限公司财务状况实证分析[J].西安外事学院学报, 2011.3.

[5]蔡忠虎.关于企业财务管理的现状和措施[J].现代经济信息, 2011.10.