安全监管工作职责

安全监管工作职责（精选14篇）

学校安全工作监管员安全职责

一、食堂监管员安全职责：

（一）在总务领导下，负责食堂安全教育工作。

（二）负责传达学校及上级文件指示精神。

（三）认真落实各项规章制度，负责食堂卫生的监督检查。

（四）监督食堂工作人员定期体检，并要办理健康证。

（五）按照食品卫生法的规定，规范操作者行为，搞好环境卫生和个人卫生。

（六）负责监督食堂原材料供货渠道，肉类、蛋类及副食调料要有检验证明或食品合格证明。

（七）负责监督承包者做好防火、防毒、防盗工作。

（八）负责监督承包商留样制度，防止食物中毒。严格财务制度，加强经济核算，各项账目要做到日清月结。

二、宿舍监管员安全职责

（一）检查、督促学生按时就寝，维持学生就寝纪律，并登记缺席学生名单。

非就寝时间维持宿舍的正常秩序，搞好宿舍清洁卫生。

（二）上课期间，保证宿舍无学生滞留，无学生随意出入。学生必须凭班主任或校医签发 的请假条才能进入宿舍，管理员必须作好登记，并保存请假条。

（三）检查、督促学生按规定做好宿舍内务整理和卫生清洁工作，对内务和卫生不符合要 求的，要做好登记，并采取必要的补救措施。

（四）每天上午、下午、晚上各全面巡查宿舍一次以上，重点检查门锁、水电和滞留学生，并登记检查结果。发现未锁门的要锁上；发现滞留学生要当面问清滞留原因，如果学生生病，要及时送校医室或医院，并通知班主任和家长。发现其他异常情况，要及时报告学校领导。

（五）及时处理或报告宿舍设施故障。

（六）及时制止学生的各种违纪行为。

（七）及时处理突发事件，并报告学校领导。

（八）保证无外来人员随意进入宿舍，学生家长或亲属须经核实、批准后才能进入，并作 好登记。

三、门卫负责人安全职责：

学校门口是学校的窗口，人流量大，进出校门的人员复杂，为了保证校园的安全，作为一名门卫负责人，要做到以下几点：

（一）要认真学习党和国家的法律、法规和规章，学习学校的各项安全规定，自己在工作中要以身作则，不怕苦、不怕累，并和其他门卫人员沟通，经常检查和要求他们做到切实履行门卫安全职责，要认真检查来客所带的各种物品，防止各种安全隐患带入学校，如：易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品。在对外来车辆、客人要严格控制，做到来客登记或打电话联系，对校门口出现的隐患，应当及时向领导汇报，如遇不法分子应及时拨打110报警。在工作方面不管上班或下班，都要相互团结配合工作，对来客要礼貌，不讲粗话、脏话，热情服务。

（二）要及时组织门卫人员认真学习、落实领导提出的安全要求精神，并切实做到每周开一次会。

（三）在不断提高自身学习工作技巧的同时，也经常对其他门卫人员进行必要的培训和学习，以提高门卫工作的效率和素质，更好的为教学第一线服务。

（四）在做好上述工作的同时，对我们自身的安全要更加重视，要经常提醒门卫人员安全第一，特别是值夜班的人提高防范意识，安全用电、安全应用设备，做到防火、防止发生人员伤亡。要经常告诫大家提高自我保护意识，更好的完成本职工作。

四、会计室财务负责人安全职责：

（一）在总务处的领导下，负责全校的财务安全工作，主要职责是贯彻执行国家财经政策、纪律、会计制度，完成上级部署及学校的财务工作。

（二）负责向会计室全体人员传达学校的安全精神和指示。

（三）负责对会计室所有成员进行安全教育和培训。

（四）监督出纳员去银行取现金数额较大时，必须通知总务科派员护送。不得单身去银行取款。

（五）按照上级规定的各项制度，开支标准、认真审核财务收支的原始凭证，正确填制会计凭证。

（六）每天下班前负责监督检查财务室门窗是否关好，电源是否断开。

（七）监督出纳员库存现金、有价票据的存放，每日库存现金不得超过限额，做好库存现金的防盗工作，严格遵守国家财经纪律，收费期间对所收款项，及时存入银行，定期与银行做好账目核对，确保资金安全。

（八）按照《会计档案》的规定，做好凭证、帐簿及银行印鉴的管理。做好账本的防火、防盗工作。每月底定期对微机中的数据及原始资料进行备份，以防会计信息丢失。

国家安全生产监督管理总局

国家安全监管总局关于加强职业安全健康监管工作的通知

安监总安健〔2009〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各中央企业：

2008年，国务院批准在国家安全生产监督管理总局设立职业安全健康监督管理司，承担职业安全健康监督管理职责。为认真贯彻党中央、国务院关于加强职业安全健康工作的一系列重要决策部署，进一步做好职业安全健康监督管理工作，预防和减少职业危害，改善作业环境，保障劳动者生命健康权益，现就加强职业安全健康监管工作通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

做好职业安全健康监管工作着眼于人的健康，立足于减少职业危害，旨在保护劳动者的生命安全和身体健康，是贯彻“以人为本”的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各单位要充分认识做好职业安全健康监管工作的极端重要性和必要性，增强工作的责任感、使命感和紧迫感。要从深入学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，真正把职业安全健康监管工作摆上重要工作日程抓紧抓好。要进一步加强组织领导，切实把职业安全健康监管工作纳入重点监管范畴、列入重点工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核；要落实责任，建立责任制，把职业安全健康监管工作纳入业绩考核范畴，逐级抓好考核与责任落实；要积极争取地方财政支持，加大投入，鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业危害防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用和淘汰职业危害严重的技术、工艺和材料；要落实监管措施，强化现场监督检查，加大执法力度。

二、健全机构，理顺监管职能

各省级安全监管局要结合政府机构改革，积极向省级人民政府汇报做好职业安全健康监管工作的必要性和紧迫性，要以围绕落实《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕91号）精神为重点，切实加强省级职业安全健康监管机构的建设，理顺职业安全健康监管职责，要明确落实职业安全健康监管处（室），配备足够数量的专职监管人员，配置必要的职业安全健康监管执法装备、设备和仪器等；要加强与省级卫生、人力资源社会保障、工会等部门和组织的沟通协作，密切联系、互通信息、相互支持、共同配合，形成监管合力；要加强对地方职业安全健康监管机构建设的指导和支持，积极推进市（地）、县级职业安全健康监管机构的建设，划转职能、建立机构、充实人员、开展执法，逐步建立并完善各级职业安全健康监管体制机制。

三、突出重点，强化监督管理

各级安全监管部门要切实履行职业安全健康监管职责，采取有效措施，加大监管执法力度，指导和督促企业加强职业安全健康工作。要针对本地区职业危害特点，重点加大对职业危害突出的重点行业、重点企业和重点人群的监督检查，特别是要将冶金、有色、建材、机械、轻工、化工等行业以及矿山开采、冶炼、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金电镀、电子制造等企业作为检查重点，针对企业职业危害前期预防和劳动过程中的防护与管理等重要环节开展经常性的检查、抽查，发现问题，依法严肃处理。要严肃查处职业危害事故和相关违法行为，建立职业危害事故调查处理的相关制度和事故责任追究责任制，对事故责任单位和个人要依法惩处。

四、大力开展职业安全健康宣传教育培训工作

各单位要结合“安全生产月”、“安全生产万里行”和“职业病防治宣传周”活动，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业安全健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。

同时，要加强职业安全健康培训工作。一是加强对安全监管部门职业安全健康监管人员的培训。要认真制定培训计划，合理设置培训课程，重点加强职业安全健康形势、任务、要求，职业安全健康知识概论、法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害机理及识别、评价和防治措施，职业安全健康监管执法程序，职业危害事故调查处理和应急救援等知识点的培训。二是加强对企业负责人和相关管理人员的培训。要以不断提高和强化企业管理层职业安全健康观念和保障劳动者健康意识、强化企业和企业主要负责人主体责任为重点，定期开展培训，使其了解国家职业安全健康的政策规定，掌握职业危害预防和控制的措施和手段，深刻认识做好职业安全健康工作对于促进劳动力资源可持续发展、促进企业和谐健康发展的必要性和紧迫性。三是加强劳动者职业安全健康培训。企业要对劳动者进行上岗前的职业安全健康培训和在岗期间的定期培训，普及职业安全健康知识，使其掌握操作规程，并正确使用防护设备和个人防护用品。四是积极推进建立职业健康监督员岗位制度。在存在职业危害的企业一线设立职业健康监督员岗位，通过开展岗位调研、执业人员能力建设、培训考核，加强企业基层职业健康队伍建设，推进企业职业健康监督员岗位职业化。

五、全面落实生产经营单位职业安全健康管理主体责任

企业作为职业安全健康的责任主体，依法要对产生的职业危害承担责任。各级安全监管部门要指导督促存在职业危害的企业认真采取工程技术、个体防护、综合治理等措施，预防控制职业危害。

企业要认真贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规、规章、标准、规程，设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专（兼）职专业管理人员，完善内部相关管理制度，落实职业安全健康责任制。要依法如实申报职业危害项目，并优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料；新改扩建建设项目和技术改造、引进项目要依法进行职业卫生审查，并严格遵守“三同时”规定；要实施由专人负责的职业危害因素日常监测，定期对作业场所进行职业危害因素检测、评估；要设置公告栏，公布有关职业安全健康规章制度、操作规程、应急救援措施和职业危害因素检测结果，并在易产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和说明；使用有毒物品作业的生产经营单位要依法取得职业卫生安全许可证，并配

备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案。

六、积极培育和发展职业安全健康科技服务与技术支撑体系

各级安全监管部门要积极创新职业安全健康监管体制机制，努力完善职业安全健康技术服务体系，要对辖区内职业安全健康技术服务机构现状进行调研和需求分析，制定相关政策，整合已有资源、开发新资源，实施职业安全健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理，促进职业安全健康技术服务机构依法自主经营、自我发展和自我约束机制的完善。

各单位要认真贯彻本通知精神，积极开拓工作思路，努力创新监管体制和管理模式，为保障职工安全健康权益、构建和谐社会作出努力。

国家安全生产监督管理总局

2009年2月16日, 国家安全监管总局召开全国安全监管监察工作视频会, 总结通报春节期间和1月份工作, 安排部署全国“两会”期间安全防范和2月、3月份安全生产监管监察重点工作。安全监管总局局长骆琳强调指出, 要坚持以“安全生产年”活动为主线, 扎扎实实开展安全生产执法、专项治理和宣传教育三个行动, 落实各项安全防范措施, 为经济平稳较快发展创造稳定好转的安全生产环境。

安全监管总局局长骆琳在视频会上作重要讲话。总局副局长杨元元主持会议。总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤就加强煤矿安全监察执法, 做好煤矿安全生产有关工作做了安排。总局副局长王德学通报了今年以来全国安全生产情况和1月份控制指标实施情况。总局领导孙华山、梁嘉琨, 赵岸青, 国家煤矿安监局领导付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席会议。

总局机关各司局、在京事业单位负责人, 全国安全监管监察系统处级以上干部参加了视频会。

按照吉林省人大常委会的工作安排，省人大常委会组成检查组，于8月6日到9日对全省贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》和《吉林省药品监督管理条例》情况进行检查。8月6日上午，检查组召开全体成员会议，听取省食品药品监督管理局有关情况的汇报。省人大常委会副主任车秀兰参加会议并讲话。

车秀兰指出，药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。贯彻实施药品管理“一法一例”，深入开展药品安全监管工作是一项长期任务，省人大常委会历来对此十分关心和重视。此次执法检查，目的就是要在全省范围内进一步推动药品管理法律法规贯彻实施，增强全社会药品安全意识，促进依法规范药品安全工作的深入有效开展。希望各地各部门要进一步增强依法推动药品安全工作的责任意识、危机意识和忧患意识，推进药品安全工作。要进一步依法加强对药品监管工作的组织领导，全面落实药品监管责任制。要进一步明确工作重点，采取有效措施，加强药品监管能力建设，不断提升药品监管水平。要进一步依法强化全社会药品安全意识，借鉴国内外先进经验，推动药品安全科普宣传和培训工作制度化建设，提高全社会安全用药意识和自我保护能力。检查组要认真汇总并分析研究检查情况，提出进一步加强和改进药品监管工作的意见和建议，形成执法检查报告，提请9月份召开的省人大常委会会议审议。

据了解，吉林省现有药品生产企业320户，通过药品GMP认证的企业280户。全省现有药品批发企业395户，药品零售企业14963户，药品零售连锁企业28户，全部通过了药品GSP认证。近年来，全省各级药品监管部门以对人民群众生命健康高度负责的态度，认真贯彻实施“一法一例”，大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化，按照“创新监管机制，提高监管能力，完善监管体系，落实监管责任”的总体思路，忠实履行食品药品监管职能，药品安全形势持续向好。近年来，我省医药工业增速始终保持在20%以上，2011年全省医药工业总产值达到834亿元，比上年增长38%，成为全省增速最快的优势产业之一。

一是高度重视，加强领导。镇党委、政府充分认识到食品安全工作的重要性，切实加强食品安全组织领导，把食品安全监管工作作为日常重点工作来抓，特别是认真贯彻落实关于食品药品安全的“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的重要指示。成立镇食品安全工作领导小组，并在全镇25个行政村居各确定一名食品安全员和一名信息员，定期报送各村食品安全和农村家宴等情况，做到底数清情况明。

二是强化宣传，提高意识。宣传形式以发放宣传资料，展示假劣食品，在单位显示屏、食品生产经营企业、农贸市场、超市、餐饮单位和学校门前悬挂宣传标语、条幅，利用广播、政府网站、手机短信平台等媒体宣传，开展食品安全进学校、进社区、进机关、进农村和进企业等活动多种形式宣传，大力普及食品安全法律法规及安全知识。截至目前，已发放传单3000余份，发送食品安全手机短信4000条，开展食品安全宣传8次。

今年以来，**区严格落实党委、政府安全生产责任制，以于集镇为试点，探索建立“1234”新型监管模式（即建立一个体系、以“双述”亮工作、以“三牌”亮身份、强化“四个保障”），利用“以考促改”新举措，营造“比超赶学”的新境界，实现安全生产新突破、新跨越。目前，企业安责险投保率100%，安全生产审批服务窗口群众满意度达100%。

一、建立一个体系，把安委会搬到企业生产一线。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，建立起安委会、属地党委政府、职能部门、企业安全生产全链条管理体系，层层传导压力，逐级落实责任。每月选取一家企业作为安全生产考核的考场，进行“解剖麻雀式”现场考核；安委会全体成员单位通过对属地党政负责人和生产企业负责人进行现场考核，实现安全隐患“一线识别”“一线解剖”“一线处理”“一线消除”，进一步压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。

二、以“双述”亮工作检验成效促进步。

重点围绕在推动安全生产工作方面采取的措施、取得的成绩、存在的不足和下一步设想等，由属地党政负责人进行现场汇报、现场考核。现场考核结束后，区安委会各成员单位进行现场打分、现场反馈，及时提出整改意见和建议；同时，迎检企业也对政府的相关工作进行打分，帮助政府改进工作方式，提升监管水平，建立起政府和企业共同主动维护安全生产良好秩序的工作新格局。

三、以“三牌”亮身份严格奖惩促发展。

强化评分结果运用，制定“红、黄、蓝”管理制度，根据现场检查清单和评分单情况，对企业和党委、政府实行安全生产“红黄蓝”现场挂牌。对“蓝牌”单位进行表彰通报，发放应急设施等物资奖励；对“黄牌”单位加强督导帮扶，企业如两次挂“黄牌”则直接评为“红牌”单位；对“红牌”单位根据检查情况，按照相关规定给予停业整顿等相关处理，实行“一票否决”。“红牌”单位每月、“黄牌”单位每季度向区安委办报送工作进展整改情况，每半年根据工作成效，由区安委办决定是否摘牌。

一是强化安全第一理念。要求全乡镇、各部门、各企业充分认识做好第四季度安全生产工作的重要性，进一步落实安全生产责任制。认真落实各项防范措施，严防麻痹松懈思想、严抓安全隐患查改，做到任务明确，责任到人，措施到位。

二是督促企业开展自查工作。要求各企业开展对各生产环节全面、彻底的检查，确保各类生产设备设施安全运行，提高技术防范能力，对存在的隐患要及时整改。

三是加强安全监督检查。在督促企业自查的基础上，组织各乡镇安全监管人员对辖区内安全生产重点部位进行检查，对发现的安全隐患，要求能立即整改的现场整改到位，不能及时整改的要落实安全防范措施，限期整改到位。发现违法违规行为，及时处置，坚决打击非法违法生产行为。

在这次支付处理公司的攻击手段现在为大家所知:组织这次攻击的黑客首先利用"SQL注入"的攻击手段进入Heartland的服务器, 在获取到相关的权限之后在Heartland的服务器上安装了网络嗅探器。黑客们通过这个安装于Heartland的服务器上的网络嗅探器获取了大量的财务软件传输过程中产生的数据, 当然其中也包括了许多信用卡方面的信息。在这过程中, 网络嗅探器成为了恶意软件。它能够避免被不同的反病毒软件检测出来。通过网络嗅探在网络授权这个短暂过程中的捕获到在网络中传输的未经过加密的信用卡数据。本案的入侵时间是在2008年5月, 也就是在该公司的网络刚刚通过PCI DSS (PCI Data Security Standard支付卡行业数据安全标准) 标准认证不久之后。虽然这家公司的网络通过了相关安全体系的审计认证, 但是随着时间的发展并不意味着在安全方面就能高枕无忧。相对于此的是黑客们也在知道目前的安全标准跟安全状况, 而且通过多种途径对企业使用的安全防御方法进行了解掌握, 不断努力寻找突破新的安全防御系统的漏洞跟方法, 以便能够攻破这些防御系统。面对着这样一个局面, 系统管理员需要跟黑客们一样的勤奋, 通过对自身安全系统的检查和监测, 针对发展的攻击技术积极做出对策以跟上黑客们的技术发展。为此, 作为网络安全小组的工作已经不仅仅是简单地完成例行的相关检查或为了通过某项安全认证而进行相关的网络安全改造, 而是应该以贯穿整个数据生命周期地保护网络资源和数据。在接下来中, 让我们看一些方法来跟踪数据的状态和应用程序对相关数据访问:

1、做出整个系统的网络概要图:

首先可以使用诸如Nmap这类免费的网络扫描器定期对整个运行系统做出个概要图, 这图的内容应包括在网络上边运行的网络设备, 在网络上跑着哪些程序, 有着哪些网络应用, 将通过扫描器对网络扫描得出的结论与原有的网络概要图进行比较, 定期进行此类扫描有助于建立一个实际运行的网络概要图, 从这图上我们可以通过与标准的网络设计图进行比对, 找出在网络中存在的问题, 比如说在某些区域多出了哪些我们不知道的机器或者设备, 在网络上存在着哪些不属于正常运行时的服务或者网络应用等, 通过取得此类不确定的因素, 可以针对这些不明确的安全隐患采取措施进行进一步的调查。

2、对于网络出现的异常进行监视

对于网络内的数据流进行监视也是非常重要的工作内容之一, 对于网络连接的建立的监视包括内部发起的链接, 外部发起的链接, 以及在内网之间相互建立的链接等等。对于远程的计算机而言, 黑客要进行远程的入侵或者攻击就需要通过网络, 这包括了黑客直接突破安全防御系统直接链接进入内部网络终端或者网络设备或者是被攻陷的计算机通过反向主动连接到黑客的计算机间接突破安全防御系统等方式。对于网络数据流进行不间断地监视和分析, 通过相关的监控过滤, 以及与普通正常网络链接数量流量的比对, 对于异常的网络链接情况进行报警。这样以来使得网络安全人员能对网络中存在潜在的安全隐患有所了解跟把握。这个范例用在Heartland的支付系统的案例中的话, 可以是这样子的一种场景:系统首先检测到一个异常的链接链接到了Heartland的支付服务器 (因为黑客链接到Heartland的服务器上进行攻击时建立起的链接在相关的服务与流量上与普通运行时的肯定会有所不同) 这时候监视网络链接的措施就会触发报警。这时候针对此链接就可以通过入侵检测系统 (IDS) , 入侵防御系统 (IPS) 对该链接进行分析, 同时结合防火墙中的日志, 可以很快地确定这个异常和可疑的活动。

3、知道在哪里数据驻留

充分应用数据防丢失技术, 比如说赛门铁克公司的DLP家族系列产品或者是Mc Afee公司的DLP工具等能够帮助工作人员知道及确定信用卡号或者其他敏感数据被储存在何处, 并了解这些信息到底是用在什么方面, 通过使用这些个的技术手段能够记录并且避免数据在内部攻击过程中被复制到移动设备上边。能对于敏感数据的流向进行跟踪记录, 对于一个信息系统而言对比起仅仅拥有着良好的安全性更加能给人以信赖感。由于这次的黑客攻击事件的公开, Heartland公司的股票一直下跌, 并且公司面临着起诉和罚款。此类的攻击都会对系统网络内那些未能进行安全监督和保护的数据构成巨大的影响, 如果有进行数据存储定位的工作的话, 这次的黑客事件可能就会在攻击发起起前就被提醒出来, 引起注意从而避免事件的发生。

对于一个系统网络而言, 安全工作是多样而繁琐的。然而完善日常的安全监控内容及定期进行相关的信息跟踪监控, 也不失为一种简单有效的方法。作为最低限度, 一个网络管理员应该掌握如Nmap软件的使用, 以构建一个清单其中包括系统网络上允许的相关设备及相关服务及程序制定标准。此外, 随着数据传输方式和可移动式存储的发展, 在网络方面提供安全支持越来越成为一个必要安全手段;数据防丢失软件已经成为对数据追踪跟控制的基本方式之一。当然如果预算允许, 在管理中使用网络行为分析工具, 对网络中存在的异常流量或者链接进行监测和检测, 那就更好了。无论网络的攻击多么复杂, 实施这些工作是有效的方法之一。

参考文献

[1]、《Three indicted for hacking Heartland, 7-Eleven, and Hannaford;Over130 million credit and debit card numbers stolen》August 17, 2009U.S.Attorney's Office, District of New Jersey;

关键词：安全生产优胜劣汰安全管理法律法规

煤矿企业中安全生产监管是一项复杂的系统工程，任何因素都和它有着密不可分的关系。在煤矿安全监管工作的新形势中，怎样才能将其做好，是社会中一项紧迫的任务，本文将针对煤矿安全监管工作的创新机制进行论述。

1 煤矿安全监管工作的创新理念

最近几年中，煤矿生产有了新的特点和变化，相关的部门确立了创新管理理念，实行以人为本，安全发展的中心思想。加大投资引进先进的设备和高科技人才。实行优胜劣汰，将现有的科学技术进行推广应用，将落后和不符合安全要求的技术及时淘汰。将各项安全生产治本的策略落实，完善各项规章制度，建立起长效的安全管理机制。

利用广播、电视等媒体，落实各项措施，将安全生产相关的法律法规深入宣传。选择适当的时间，组织相关的宣传咨询活动，将平安创建，安全理念，相关的安全知识深入到企业、乡村和人民意识中。可以设立曝光台和舆论监督台，邀请社会中安全工作的代表来进行评论。

2 煤矿安全监管工作的创新机制

进行日常安全监管工作的时候，也许需要把企业主体的责任明确，利于监管工作可持续发展。

2.1 煤矿企业需要把自身的安全监管工作机制进行完善，把其中所有的规章制度和管理机构都健全，安全科必须挂牌进行办公。煤矿中都需要至少有一名通风、机电和采煤的专业人员，对领导跟班入井的制度进行严格执行，对相关的数据做好记录。煤矿企业需要经常展开矿井透水事故的模拟演戏，并且邀请公安、电力、医护和矿山救护相关联的部门来一起参加，将施工人员实战的能力提高，防患于未然。

2.2 建立煤矿安全监管双委派机制。切合乡镇煤矿实际的管理技术，抓住源头进行管理，利用互联网、电视等媒体，在全国进行招聘高薪煤矿安全专业技术人员。对其进行考核、筛选。可以适当的制订一些规定：委派矿长如果连续两个月的绩效考核不合格，将会有相应的处罚甚至是辞退，考核出来的优秀员工给予奖励，在一年最后总考核中表现优秀的员工应该给予重奖。

2.3 建立煤矿安全管理联合执法机制。很多地方煤矿在管理中，会出现职责交叉不清的情况，工作中出现你推我攘的现象，给政府的公信力和形象都带来不良的影响。建立起煤矿安全管理联合执法队，在发现煤矿中存在重大的安全隐患或违法违规的行为时候，都可以现在立即执行直查直办，利于及时消除安全隐患，将煤矿工作的效率和质量提高。

3 煤矿安全监管工作的创新措施

在意识满足，机制健全的情况下，还要加上高效的监管措施，才能使煤矿安全工作得以奏效。坚持以严教、严管、严处、严关来落实措施，将效果明显的体现出来。第一点：对煤矿施工人员的安全教育培训需要十分的重视，在每次长假之后，待员工返还工作时，要进行全员工的培训。展开面对面的安全教育培训，对相关的数据进行记录保存。培训中聘请煤矿行业中的专家、教授等，使用现代媒体教学，进行现场指导，施工人员相互帮助等一些教学方式，会取得良好的教学效果。第二点：近几年中，水、火和瓦斯等一些因素都是引起煤矿发生事故的重点。这些安全隐患的存在，时刻的提示着我们，需要采取有效的措施对此进行预防和消除。①根据有疑必探，先探后掘的方针，对水灾进行防护。煤矿按照水灾的性质和危害分类，制定相对应的措施进行治理。危害程度大的水害作为煤矿安全监管工作的重点。加大对煤矿安全的投资，引进先进的防探水技术，使预防工作能够高效的开展。②完善矿井中火灾的防治系统和队伍，配备性能良好的消防水池和多种设施。对煤矿施工人员定期进行火灾防护、治理、自救和呼救方面的知识培训。对容易引起火灾的环节进行监督和检查，例如：电气、电缆、放炮等环节，在煤矿工作中做到防患于未然。③在煤矿中建立起完善的瓦斯监控中心，并且每个煤矿中的瓦斯监控都要进行联网运行。如果有一个煤矿中的作业地点瓦斯超限预警，监控中心会快速的作出防御，指示现场人员撤离该地点，与此同时，反映给相关管理者及时采取治理措施。根据煤矿的实际情况，对回采工作中的通风瓦斯管理加强，杜绝瓦斯出现集聚的现象。

4 结语

煤矿工作中排查安全隐患的方面，要组织相关的专业人员，制定出全面的方案，将责任明确落实。专业技术人员要根据谁检查、谁签字、谁负责销号的原则，对现场进行监督和指导，煤矿整改治理按期完成，把引发事故发生的源头完全隔离切断了事。对于有效的引起事故发生的因素进行遏止，保证煤矿安全生产，相关部门会出台一系列的规定。如果煤矿企业的采矿许可证已经超过有效期限，自行私下接通电源，进行违规整改和生产的煤矿，需要立即执行关闭处理。严厉的打击违法违规的煤矿，保证煤矿安全生产，煤矿业平稳运行安全高效的发展。

参考文献：

[1]申晓辉.我国煤矿企业安全生产监管法律制度研究[D].华中师范大学，2011.

[2]梅剑萱.河南煤监局郑州分局对登封市政府二季度煤矿安全监管工作进行监督检查[J].决策探索，2011(16):76-76.

[3]梅剑萱.河南煤矿安监局局长牛森营带队监督检查商丘市煤矿安全监管工作[J].决策探索，2011(12):80-80.

[4]彭朝晖.当前我国乡镇煤矿安全监管问题研究——以平顶山市为例[D].郑州大学，2009.

一强化宣传教育。以宣传教育为出发点，通过开展党员志愿服务活动、安全文化进乡村、安全文化进校园、安全文化进社区及举办各类安全知识培训班等活动，大力宣传安全知识，讲解安全法律法规，切实增强人民群众自我安全防范意识，营造全民参与、共建安全的浓厚氛围。

二加强执法检查。紧抓重点时节、重点时段，认真组织开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防安全等行业领域安全生产大检查活动。同时，不断强化部门联合执法力度，严厉查处和打击各类非法违法生产经营行为，严抓严管、力求实效，全面规范和净化生产经营环境。

三狠抓隐患治理。以安全隐患排查治理为着力点，采取政府挂牌督办等形式，认真扎实做好安全隐患排查治理工作，确保每处安全隐患整改工作有措施、有落实、有监督。

一、建设局作为政府机构的建设行政主管部门，行使法律、法规（比如《建筑法》、《安全生产许可条例》、《国务院进一步加强安全生产工作的决定》等）赋予的一系列的权利和义务，同时承担相应的责任，也可以归纳为两部分内容，一部分是行政管理职能，另一部分是服务民众的职能，服务职能主要在办事窗口体现。安监站作为建设局委托行使施工现场安全监督检查的部门，以行使管理职能为主，服务为辅，这是我们对自己的定位。在目前安全生产严峻形势下，任务重，责任大，工作重点主要是加强施工过程的安全管理监督检查，我们要进一步增强紧迫感和危机意识。

二、广东“8•7”梅州矿难发生后，张德江书记曾对有关部门提出这样的疑问：“主管部门为什么不管？管了，为什么管不住？”深圳市委李鸿忠书记要求执法部门要“够威、够硬、够严”，说明我们的监管力度还不够，这就要求我们的监管还需要进一步加强。

1、加快监督工作标准化、规范化建设。为适应目前的严峻形势，进一步充实并细化监督工作内容。

2、加强监督员监督工作考核，认真落实责任制。

3、实施成立监督巡查组，直接检查监督员的工作。

4、站领导加大抽查力度，保证足够时间下工地（如每周不少于三次）。

5、对违规监督员的处罚。

将监管的重点应放在以下几方面：

1、要求施工单位进一步健全安全保证体系，并真正运作，也就是对有关人员的行为监督，包括：

①人员履职情况，工作总结《如何做好安全监管工作》。主要是项目经理、项目总监、专职安全员不到位或者不履行职责。现场检查发现，许多项目经理、总监只挂名，不在现场，也不了解现场情况，更谈不上履行职责，例如：某次综合大检查，我们检查的一个工地，项目经理、总监、主要管理人员均不到场，并且现场还在施工，这个施工单位和监理单位我们已经提请行政处罚；再就是专职安全人员数量不够。

②持证上岗情况。企业三类人员考核合格证、特种作业人员无证上岗等问题。现场检查发现提供有合格的人员不在岗，使用别人的或过期的上岗证，甚至有做假的现象。

③安全教育培训情况。不进行安全教育，安全教育资料作假，这种现象比较普遍。

④施工安全交底制度执行情况。许多单位将安全交底留于形式，仅停留在纸上未真正落实。

2、认真落实安全保证措施，尤其是危险性较大的工程的专项安全措施的落实情况。主要有深基坑、高支模、30米以上高空作业工程，另外还有塔吊、井字架、外用电梯安装使用也是监管的重点。现场检查发现，有些设备出租单位提供的设备合格证涂改、作假，在设备出租前对设备不认真检测。例如：有一工地，我们现场检查一塔吊的安装方案、检测资料，然后现场实际检查了该塔吊，提出了整改意见，可是经过了几天时间，在热带风暴来深的那几天，果然该塔吊塔身杆件从焊缝处断裂，好在没有完全倒塌，可是该塔吊刚刚经过检测单位检测合格。这就要求我们有关单位也要加强对检测单位的管理，各方配合才能保证安全。

3、安全保证费用是否真正落实。这方面还要有关方面加强协作，加大处罚力度。

三、充分发挥各部门之间协同处理问题的能力，一方面加强与局机关有关部门的沟通协作，及时将现场信息汇总上报。我们每月向有关领导提交工作报表一份；另一方面加强横向联系，主要是和质检站的直接沟通，尤其是在高边坡、深基坑方面，坚决防止因工程质量事故导致安全事故的发生。

严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。

逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立质量追溯和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷产品召回制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。其次，要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地，推广标准化生产模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证，工作总结《食品安全监管工作》。

健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。

建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居（村）民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。

大力开展专项整治工作。一是结合整治目标，进一步摸清底数。二是突出重点，抓主要对象。

王浩水在讲话中指出,2014年各地积极推动危化品、烟花爆竹、油气输送管道安全生产和易制毒化学品监管重点工作落实,扎实做好油气管道隐患排查整治、危化品和烟花爆竹重点县攻坚、危化品领域本质安全专项行动、烟花爆竹整顿关闭和打非治违,通过建立健全法规标准体系、严格安全许可、推进安全标准化工作、加强安全执法、严肃事故查处等工作,有力促进安全生产形势的稳定好转。

王浩水强调,党中央、国务院对安全生产提出新要求、人民群众对安全生产有了更高的期盼,党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的决定,安监工作面临新的机遇和挑战。危化品和烟花爆竹安全生产虽然取得积极进展,但仍然存在不少问题和薄弱环节,当前危化品领域和烟花爆竹行业安全生产基础薄弱的现状没有明显改观,企业安全生产主体责任落实不到位的问题还普遍存在,煤化工、氟化工、有机硅等新兴化工产业快速发展,在经济下行压力下,化工行业亏损面加大、烟花爆竹需求萎缩带来的企业安全投入下降的潜在风险,给安全生产带来不利影响。面对依然繁重而艰巨的安全监管任务,必须保持清醒的认识,进一步增强做好危化品、烟花爆竹安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。

王浩水要求,2015年要继续在狠抓落实上下功夫,积极推进危化品领域、烟花爆竹行业安全发展,推动和完善安全生产责任体系构建,进一步强化基层监管队伍建设,严格执法检查,推动企业落实安全生产主体责任,提升信息化管理水平,提高监管的效率和效能。

【关键词】安全生产监管；原因；方式方法

近年来，由于国民经济的快速发展，新的项目、新的企业相继出现，伴随经济的发展，安全生产形势依然严峻，各类事故的数量和死亡的人数仍呈增长趋势，重、特大事故仍时有发生。安全事故的发生，严重影响了经济健康发展，使生命财产受到了严重损失，安全工作就是要“以人为本”，全面预防和减少各类事故的发生。在强化安全生产工作的同时，增强“安全责任重于泰山”的意识，不断积累和探索先进的监督管理的方式方法，强化责任，创新机制，全力推进安全工作走向规范化、法制化轨道。

一、造成问题的主要原因

一是各类企业负责人及地方主管安全领导安全责任意识不强。一些领导在经济利益的影响下，只顾及发展经济，对安全投入及管理不到位，使得政府对安全生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实；企业负责人在利益的驱动下，安全意识淡薄，等出了事故才想到去加强安全管理及安全投入，虽说是亡羊补牢，但人命关天已为时已晚，生命对于每个人来说只有一次。

二是安全管理还不规范，市场准入制还不健全。由于现在企业所有制形式多样化，市场准入制还不健全，使一些不具备安全生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设项目的安全预评价，安全评价，及项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的规定，安全设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患。

三是基层安全管理机构安全领导机构不能全力以赴做好安全工作。各乡镇的安全管理机构虽然健全，但都身兼数职，力不从心，主管领导还要以经济利益为中心，在不定期定程度上制约了安全工作的规范管理。

四是安全监督管理不到位，行业主管部门安全协调性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各类企业，经营场所，危险化学品从业企业，单独依靠安全生产监督管理部门是远远不够的，应协调统一，共同做好安全生产工作。对平时检查发现的问题及隐患监督不到位，整改验收不及时，很多隐患不了了之。

五是地方保护主义严重。安全是关系到社会，关系到每一个人的生命安危，出现的隐患在整改过督促办理时，或是暂时停产停业等处罚时会出现一些说情的，很多都是各部门的领导，严重地影响了安全生产工作的正常进行。

六是安全执法不严，执法队伍及执法力量薄弱。《安全生产法》已实施很久了，相关的各项管理条例已相继出台，但在实施过程中，执法执罚力度不够，执法人员素质不高，安全资金投入少。

二、强化安全生产监管工作的方式方法

要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“以人为本”的方针，进一步强化各级政府对安全生产的行政领导责任，增强安全生产监督管理的权威性，强化执法监察队伍整体实力，开展全民安全生产教育和各业务人员的安全知识培训工作，提高全民安全意识，健全各项安全机制，使安全工作走向社会化。

1.强化领导，推动责任制的落实。要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实，通过强化领导、强化力量、强化责任，促进责任制的落实。一是要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作，建立健全各级安全领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。二是要发挥职能部门作用监督责任落实。安全监督部门作用发挥得强弱直接影响到安全工作的力度，也影响责任制的落实。要经常深入到基层，发现问题，整改隐患，检查督促，对存在的问题逐一研究解决，逐一落实。

2.加强执法力度，贯彻执行各项法律、法规。《安全生产法》已颁布实施，它是关于我国安全生产的一部大法。它明确了政府、企业和劳动者在安全生产上各自的责任、权利和义务；明确了企业负责人在从业时应该注意哪些安全工作，从人员、安全设施、劳动保护、隐患整改及承担的责任及义务，规定了处罚标准。要运用此项法律来做好我们的安全生产工作，全面加大安全执法力度。要建立强有力的监督监察机制，及时查处和纠正各种违法、违规行为，以保证法律、法规有关安全生产的管理措施和管理规定得到贯彻落实，消除事故隐患，真正使安全生产监督管理工作的重心落实在预防为主的基点上。

3.大力发展安全生产科技事业，促进我国安全生产工作的进步。跟踪国际安全生产领域科技发展动向，引进、推广国外先进的安全生产技术和管理办法。积极培育和发展职业安全卫生产业，以保护人类生命安全与健康为目的和内容，使安全生产管理工作得到健康快速发展。

4.积极发展安全生产领域的社会中介组织。大力发展安全评估、检测检验、技术服务、技术培训等中介服务，积极发展具有执业资格的注册安全工程师，为政府和企业的安全生产工作服务。同时政府要对其加以引导、规范和监督，形成规范竞争和有序运行的机制，以适应新形势下的安全生产工作。

5.开展全民安全教育，提高安全防范意识，形成关爱生命、关注安全的良好氛围。要全民动员，群策群力，开展形式多样的安全生产教育活动，对法律、法规加以宣传，张贴到每家每户，并提高乡镇级领导干部对安全生产工作的重视程度；要对企业经营者进行安全生产法律制度和安全生产管理知识、技能进行培训；对从业人员进行安全生产法律制度和法制意识以及岗位安全生产规程的教育培训。

6.增强重心下移意识。从各类事故不难看出，90%以上的事故都发生在生产一线，所以安全管理的关键是在各工段和生产班组。要将责任明确到人，签署安全生产责任状，强化班组安全考核工作，目标落实到人。

7.要提高安全管理水平。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。

8.生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位。生产经营单位是安全生产的主体。安全生产是否有位置、有机构、有投入、有措施、有成效，生产经营单位主要负责人是关键。《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的规定，都要依靠厂长来组织落实。因此经营单位必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。警钟长鸣，常抓不懈。在任何时候，任何场所都不能忘记安全生产，不能有丝毫的含糊动摇，及麻痹松懈，不能有侥幸心理。生产经营单位应依照《安全生产法》的有关规定，切实保证安全投入的有效实施，不断更新、改造和维护安全技术装备、岗位安全责任、作业现场安全管理、从业人员安全素质等安全生产的“软件”建设。