安图县餐饮业现状调研报告

安图县餐饮业现状调研报告（精选6篇）

安图县餐饮业现状调研报告

餐饮业的安全问题是关系国计民生的头等大事，近年来，餐饮业安全问题在全社会日益突出，已成为政府及市民关注的焦点问题，为了解我县餐饮业安全现状，对餐饮业的食品情况进行了调研，现将我县食品整体情况报告如下：

一、全县餐饮业现状

安图县地处我省东部,总面积7438平方公里,全县辖7镇2乡180个行政村21.6万人。由于地方经济的发展,近几年来我县餐饮业也有了较快的发展,已成为城区居民消费需求中发展速度快增长幅度较大的行业,也是我县目前消费市场的一大亮点。一是经营网点大幅度增加。根据调查，目前我县现有各种类型的餐饮网点400余家,从业人员2000余人。由于县小人少,地方经济和消费能力的限制,以中小型网点为主,大规模、高档次的餐饮业甚少。二是经营业态呈多样化。近几年来,随着地方经济的发展,人民群众消费水平的不断提高,我县较大规模的宾馆有所发展,如能一次操办红白礼事200多人的专业性饭店、集食宿一体化的酒店10余家（包括二道白河）,同时大众快餐、自助餐、休闲餐、地方特色餐饮也迅速发展,形成了多层次多样化经营格局。

二、近年来我县餐饮安全的主要措施和做法：

一是坚持强化了日常监督管理。加强日常监管，是及时

1发现和处理食品卫生问题、促进餐饮业经营者保持良好卫生状况的重要环节。我们对全县的营业户按照《食品卫生法》和相关法律法规的规定，检查验收合格后核发食品卫生许可证，同时进行从业人员的卫生知识培训和健康检查，对法定传染病携带者强制调离食品生产经营岗位，我县的健康体检合格率达到99%左右，体检率95%以上，食品卫生许可证持证率达95%以上。

二是积极推行了食品卫生监督量化分级管理.食品卫生监督量化分级管理，是促进食品卫生的科学规范管理、鼓励食品单位自律、强化对高风险、低信誉度食品单位监督、提高食品卫生整体水平的新的监督管理模式。我县14所学校、3所幼儿园的18个食堂检查评比结果达C级以上。

三是开展了餐饮业专项治理。为加强节假日的餐饮监管，对元旦、春节、“五一”节等重大节假日期间，组织卫生监督员、出动车辆，对辖区内各饭店、宾馆、招待所、小吃部等餐饮单位，进行了集中专项监督检查。检查内容：是否持有有效卫生许可证和从业人员健康培训合格证；室内、外环境是否符合卫生要求；进货是否索证，是否存在过期、无商标、无生产日期食品等。

三、餐饮业食品安全现状

随着餐饮业的快速发展,餐饮业的食品卫生安全监管尤为突出。根据调查，我县餐饮业从经营准入、卫生设施、卫

生管理以及食品安全监管方面都不同程度存在问题和隐患。

1、夜市饮食摊点管理失控，安全隐患较为突出。夜市饮食摊点在马路边经营，没有自来水源，无基本的卫生防护设施，经营环境差。这种经营活动不符合食品卫生许可证发放条件，所以不能取得合法证照，属无证非法经营。而这类经营者大都是文化程度低、年龄偏大或下岗失业的弱势群体，因而很难依法取缔。

2、存在从业人员无证上岗现象。这一现象主要表现在小型餐饮业中,由于这些小型餐饮业从业人员不稳定,随时更替,有“一人体检全家上岗”的现象,给餐饮业食品安全带来隐患。

3、店面设备条件和卫生设施较差，管理不够规范。除了规模较大和一些中型酒店外，大多数餐饮业和一些学校食堂的房屋设备条件和卫生设施都比较差，管理不够规范。这种状况在乡镇餐饮单位中表现更为突出。这些单位的厨房都很狭小，防蝇防鼠设施和卫生消毒设施都不够齐备，没有很好地落实相关的食品安全和卫生管理制度，管理较为混乱。

4、经营者整体素质低,食品卫生安全观念淡薄。在全县绝大多数餐饮业中,普遍存在对餐饮业食品卫生安全管理不重视,卫生观念淡薄、食品安全责任意识不强等问题。主要表现在餐饮业卫生设施设备投入不足,经营场所条件简陋,不符合餐饮业管理规定要求.部分新上岗的从业人员不进行健康体检上岗从业等。

四、有关思考和建议

1、按照《食品卫生监督量化分级标示管理规范》要求，全面推行食品卫生量化分级管理。通过达标考核和监督监管部门的有力监管，促使经营者自我规范、自我约束，增强食品卫生安全意识，从源头上把好餐饮业食品卫生安全关。

2、加大监管力度。食品卫生监管部门，要严格按照食品卫生安全监管法律法规，加大餐饮业食品卫生安全监管力度，严禁不符合规定的食品进入饭店，不安全的食品端上餐桌。特别是对不符合餐饮业准入条件的，要严格把关不得进入市场，对那些不符合食品卫生安全条件的，要严查严办，查处一批，规范一方，以确保食品餐饮业食品卫生安全。

3、采取有效措施，解决夜市饮食摊点的非法经营和环境差的问题。夜市饮食摊点大都是一个推车，一个煤炉，一桶水，就在马路边上从事临时性经营活动。这些人虽然是弱势群体，但其经营后果，对大多数人的身体健康和生命安全构成了很大威胁。如不加以规范，就会成为食品安全的一大隐患。解决这一问题仅靠监管部门无能为力，必须由政府出面，给予资金扶持，选择合适地段，统筹规划和建设夜市餐饮场所，实施集中经营。只有这样，才能从根本上解决夜市

和饮食摊贩的非法经营和卫生环境差的问题，使食品安全隐患得以彻底消除。

4、加大宣传力度，提高消费者食品卫生安全意识。目前学校附近的不卫生小吃点和路边流动的小吃摊，他们的生意之所以异常红火，究其原因主要是消费者不在意这些小吃点的卫生状况，相反却对其味道或氛围情有独钟。消费者的食品卫生安全意识对一个地区的消费结构和消费习惯至关重要。加大食品卫生安全的宣传力度，使广大群众了解食品卫生安全知识，提高消费者食品卫生安全意识，使全社会参与食品卫生安全监督，形成社会、群众、政府、部门共同监管的格局，也是构建食品安全、保障社会和谐的重要一环。

安图县食品安全监管工作委员会办公室

二00八年十月二十日

来在基层执法中遇到的困境作了粗浅的分析，以供探讨。

一、油烟污染现状

（一）餐饮业的规模

目前，仅城区餐饮业达99家，其中中型餐饮业4家，小型餐饮业95家。截止目前，仅有6家餐饮业安装了专用烟道，无一家使用清洁燃料（天燃气、型煤、无烟煤）。同时，居民反应油烟污染状况时时困扰着居民的正常生活。

（二）油烟污染的分布情况

县城内的餐饮业基本分布在临街面和居民区，城区内有各类餐饮业店面摊点99家，大多分布在主干道两侧，少一半分布在居民区内。餐饮业大都与居民楼相邻或在居民楼下一楼经营，经营中产生的油烟污染直接对周围居民构成污染或危害。其中油烟污染最多的是：

1、县城联通公司对面；

2、**县宏泰商贸周边；

3、**县建设路；

4、**县乡镇企业局附近。

（三）油烟污染的构成城区餐饮业油烟污染源以点源污染为主。点源是单个的餐饮饭店或摊点。

油烟污染安排放的方式可分为散排、高烟囱排放和已处理达标排放三种。辖区内油烟散排的占整个餐饮业的94％;高烟囱排放有6家，安装有油烟处理设施达标排放的没有一家。从以上调查结果可以看出，县城区内餐饮业油烟污染的形势相当严峻，全部处于无序的排放状态，对辖区居民的生活环境产生了较大的影响。

油烟污染扰民呈现出的特点：

以点源散排油烟污染引起的污染扰民问题整治难度大。城区内现有无任何排放设施的餐馆93家，占全部餐饮业的94％，由于这些点源大都集中在居民区内，一个点就影响到一大片，一家餐馆影响一栋楼甚至几栋楼的居民。餐馆产生油烟的过程中，楼上的居民根本无法打开窗户，有的居民家中的家具和家用电器表层全是油腻。

二、产生的原因

（一）选址不合理

县城区内的餐饮业大都存在选址不合理，大部分餐饮业分布在居民稠密的街道和居民区，特别是油烟散排的早点、夜市更是见缝插针，哪里有人群，哪里就有。以前点源的开业基本不用经过环保部门，直接在工商局办理营业执照，环保部门犹如消防队扑火一样，那里出现了油烟污染，环保就赶到那里，疲于应付。

（二）排烟无设施

按照《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》的规定，所有新建和改建、扩建的饮食单位，必须按照《饮食业油烟排放标准》，安装符合要求的油烟净化设备。大多数餐饮业主的环保意识淡薄，只顾经济利益，不顾他人生活的现象相当普遍；有的业主甚至还没有听说过“油烟污染”，直到居民反映强烈引起管理部门的强制整治才着手治理，一般都不主动采取防治措施；有的业主虽然安装了排烟装置，但业主只顾眼前利益，不愿意在自已经营期内作无经济效益投入，也不会主动上污染治理设施，甚至会跟执法人员玩“猫捉老鼠”的游戏。

（三）监管不到位

城区的油烟污染突出的另一个原因是没有监管好污染的源头，餐饮业主在选址、开业前大都没有经过环保部门的审批，直接在工商局领取营业执照即可开张营业了。致使油烟污染产生后居民投诉，环保部门才去采取整治措施，无法从源头上来进行有效监管。许多摊点整治过后又死灰复燃，新开的餐饮店源源不断，油烟扰民投诉有增无减。相关执法部门只要严格管理，坚决取缔非法经营，那些油烟扰民的问题就可迎刃而解了。

三、防治对策

（一）加大油烟污染防治的宣传力度

油烟污染防治工作是一项系统工作，必须找准突破口，坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，既要解决油烟扰民的问题，又要保障餐饮业有序发展，通过治理实现经济和环保“双赢”的目标。油烟扰民，餐饮业主有不可推卸的责任，要提高业主的环保意识，在获取利润的同时，应多为社会想一想，从而保证居民有一个良好的生活环境，有助于业主同社会和谐相处。

（二）加强城市规划及管理

加强城市规划，严格执行城市环境功能区划，结合旧城改造和新区建设，在规划中明确区分使用功能。用于饮食娱乐的区域和住宅小区建设，饮食专用场所规划建筑设计部门应预设专门的烟道竖井，环保部门应依法实施环保第一审批权，把好建设项目“三同时”审批关，从源头上治理油烟污染的问题。

（三）对现有新建餐饮业出台监管办法

“下为店面，上为住宅”已成为**县餐饮经营业主和房地产商开发建设的固定模式。县城区95％的小餐馆大都建在一楼，而这样的做法是经营业主早在购房时就已规划好的，餐饮业油烟污染已经严重影响到居民的生活健康，成为困扰环保执法人民的一个突出问题。

环保局应对新、改、扩建的饮食业单位，严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批制度手续。依照《大气污染防治法》的规定，制定出台符合当地实际情况的饮食业油烟污染治理实施方案，逐步推扩安装油烟净化设备，实现达标排放。居民住宅楼底层禁止建设可能扰民的饮食业店面，可通过建设“饮食一条街”“美食广场”等措施，把饮食行业集中在一个地方经营。如北京市早在2001年出台了“居民住宅楼底层将不再安排产生油烟污染的餐饮服务业经营场所，不得将居民楼中的住宅用做油烟污染的饮食服务经营场所”的强制规定，餐饮业得到了规范管理，市民的生活环境得到了较好的保护。

环保局经过摸底、调研后，结合**县的实际，逐步规范居民住宅一楼，用1－3年时间禁止在居民一楼兴办餐饮服务，已开业的餐饮店要严格按环保要求，油烟必须达标排放。否则，要逐步搬出居民区。

（四）确立环保第一审批权

油烟污染要得到有效遏制，就要从源头上进行治理，这就必须依法对新建的餐饮店进行环境影响先期评价，并由环保部门先期依法审批。同时，由环保、工商两个单位牵头征求周围居民的意见，必要时还必须组织居民对新开业的餐饮店进行听证，对居民生活环境的影响有多大，能否开业，充分发挥居民的知情权，维护自已的合法权益。

三、四楼是居民，存在严重的油烟污染隐患。因此，必须要确立环保部门对新建餐饮业的第一审批权。只有征求周围居民的意见，通过了环保部门环境影响评价并审批同意后，方能在有关部门办理开业手续。

（五）协调配合，加大整治和监管力度

关键词：水资源,现状分析,开发利用,安图县

1 概况

1.1 自然地理概况。

安图县位于吉林省延边朝鲜族自治州西南部, 在东经127°48′～129°08′, 北纬42°06′～43°24′之间。南北长171km, 东西宽142km。东部和北部接和龙市和龙井市, 西北部与敦化市毗邻, 西部与抚松县接壤, 南部以长白山天池为界与朝鲜民主主义人民共和国为邻。安图县总面积7438km2, 耕地面积26967hm2 (其中水田4259hm2, 旱田22708hm2) , 全县森林覆盖率87%, 常住人口21.7万。主要工业有水电、机械、木材加工、矿产、医药、酒业、蓄电池等企业。农、林业产品主要有玉米、大豆、水稻、烟叶、园参、林副产品、中药等。

1.2 气候特征。

安图县属中温带半湿润大陆性季风气候区, 主要受西伯利亚高压和太平洋季风影响, 其气候特点是四季分明, 温差较大。春季干旱多风, 夏季温热多雨, 秋季凉爽少雨, 冬季寒冷漫长。据安图气象站资料显示, 多年平均温度3.6℃, 历年最高气温为36.4℃, 发生在1970年8月11日, 历年最低气温为-36.5℃, 发生在1970年1月4日。多年平均无霜期为133天。历年最大冻土深度为1.71米 (1970年4月) , 平均冻结日期为11月17日, 平均解冻日期为4月3日。多年平均蒸发量为1259.5mm (φ20cm蒸发皿) , 相对湿度62.8%, 多年平均日照时数为2290小时, 多年平均风速为3.1m/s, 多年平均最大风速为25m/s。

2 水资源概况

安图县境内主要河流有二道松花江和布尔哈通河。二道松花江河长825.8km, 境内流域面积5936km2, 其中二道松花江干流的流域面积3638 km2, 主要支流古洞河的流域面积为2298 km2;布尔哈通河河长174km, 境内流域面积1502km2。

2.1 降水量。

安图县多年平均降水量采用境内各雨量站1956-2009年系列资料来分析计算, 多年平均降水量为749.7mm, 降水量年内分配不均匀, 主要集中在6-9月份, 占全年降水量的70.0%左右。从多年平均降水量等值线图来看, 二道松花江流域降水量在延边洲内属高值区变幅介于650～1000mm之间;布尔哈通河流域降水量在延边洲内属中值区变幅介于550～650mm之间, 呈西南逐渐向东北递减趋势。

2.2 地表水资源量。

安图县多年平均地表水资源量为23.3145亿m3, 折合径流深为313.4mm。其中二道松花江干流的多年平均地表水资源量为12.9125亿m3, 占55.4%, 支流古洞河的地表水资源量为7.3291亿m3, 占31.4%;布尔哈通河的地表水资源量为3.0729亿m3, 占13.2%。地表水的时空分布与降水量分布大体一致, 由西南天池主峰开始向东北方向逐渐递减, 变幅介于200～600mm之间, 地表水资源量的年际变化不大, 但年内变化很大, 主要集中在6～9月份, 占总量的70.0%左右。

2.3 地下水资源量。

地下水天然资源量的主要补给来源是降水入渗补给, 安图县多年平均地下水资源量为7.1327亿m3, 地下水补给模数为9.59万m3/Km2。其中二道松花江干流的地下水资源量为5.4968亿m3, 占77.1%, 支流古洞河的地下水资源量为0.9338亿m3, 占13.1%;布尔哈通河的地下水资源量为0.7021亿m3, 占9.8%。地下水补给模数最大的是二道松花江干流, 其值为15.11万m3/Km2, 说明二道松花江干流的地下水很丰富。

2.4 水资源总量。

水资源总量是指当地降水形成的地表水和地下水的总和, 在数值上等于地表水资源量与地下水资源量之和再扣降两者之间的重复计算量。由于安图县地形为山丘河谷, 地下水资源量为重复计算量。安图县多年平均地表水资源量为23.3145亿m3, 地下水资源量为7.1327亿m3, 扣除两者之间的重复计算量7.1327亿m3, 安图县的水资源总量为23.3145亿m3。详见表1。

3 水质源质量评价

通过安图县2009年河流水质现状评价分析, 二道松花江流域大部分地区河流属长白山自然保护区整体水质保持良好;布尔哈通河因河流通过明月镇后, 受城区工业和生活污水排放影响, 水体受到污染, 明月镇以下区域水质较差。

3.1 二道松花江。

安图县境内的二道松花江干流和古洞河流域主要为山区, 人为因素对环境影响较小, 水质良好, 水质类别为Ⅱ类以下, 达到地表水功能区的水质目标要求。

3.2 布尔哈通河。

上游亮兵以上水质类别为Ⅱ类, 达到地表水功能区水质目标Ⅲ类以下要求;河流通过明月镇以后, 受镇区工业和生活污水排放的影响, 水体受到污染, 水质类别为Ⅳ, 达不到水功能区水质目标Ⅲ类要求, 主要污染物为铵氮、高锰酸盐指数等。

4 水资源开发利用现状

安图县的多年平均水资源量为23.3145亿m3, 地下水资源量为7.1327亿m3, 全县现有人口为21.7万, 人均占有水量为10744m3, 高于全国和吉林省水平。根据调查统计, 2009年安图县总用水量为7045.83万m3, 其中地表水用水量为6181.27万m3, 取用地下水水量为864.56万m3。在总用水量中, 农业用水量为6036.08万m3;工业用水量为282.15万m3;城镇生活用水量为727.6万m3。用水量中农业用水占的比重最大, 占总用水量的85.7%, 城镇生活用水和工业用水量各占10.3%和4.0%。安图县水资源开发利用率为3.0%, 其中, 二道松花江流域水资源开发利用率为1.86%, 布尔哈通河流域为10.7%。

5 存在的问题与建议

5.1 存在问题。

安图县境内的二道松花江的水资源量占全县86.8%, 布尔哈通河只占13.2%, 水资源时空分布和地域分布不均, 不利于开发利用;全县开发利用率较底, 但大部分人员集中在布尔哈通河流域, 其开发利用程度也较高, 部分河流段受城区的工业、生活污水污染, 影响水资源的正常开发利用。

5.2 建议。

安图县二道松花江流域水资源比较丰富, 按照安图县《2011～2020年水电新农村电气化规划》, 应大力开发清洁可再生农村能源之一的小水电建设, 实现加强环境保护和生态建设, 加快农村和边远地区的经济发展。

安图县地处长白山腹地，水资源丰富，具有良好的林蛙养殖条件。刘丰艳副主任一行深入林蛙加工企业，考察林蛙加工生产线，向公司负责人了解企业生产、产品销售等情况，并驱车赶往挖沟现场，实地考察林蛙养殖所需的越冬池、孵化池等准备情况。

近年来，安图县通过招商引资，先后引进三家企业进行长白山林蛙产品开发。在长白山生态食品有限公司的加工车间，屠宰、取油、去皮、烘干……工人们正紧张而有序地忙碌着。据公司负责人介绍，该公司拥有全国唯一一家活体取蛙油的生产线，日加工林蛙1.2万只，年加工能力8万吨，主要产品有林蛙油冲剂、林蛙高钙粉、保鲜林蛙油及胴体部位冻鲜产品等。

刘丰艳副主任对安图县大力发展林蛙加工产业的做法表示满意。她说，省委、省政府已将林蛙产业确定为今后一个时期吉林省经济发展的战略性新兴产业，“十二五”期间，规划林蛙产业将实现年产值40亿元的发展目标，其中加工业产值争取达到20亿元。今后一个时期，我省将重点打造一批规模大、种类全、科技含量高、效益好、带动能力强的龙头企业，鼓励有一定实力的企业在我省投资办厂，同时扶持有发展潜力的一些中小林蛙产品加工企业，逐步在全省各主产区形成多层次、全方位的产品加工体系，提升加工业的整体水平。

为建设经济发展社会和谐的幸福安图而奋斗 ——在中国共产党安图县第十四次代表大会上的报告

（2011年9月8日）

季 宁

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党安图县第十三届委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、过去的五年，我们抢抓机遇、迎难而上，创新实干、加快发展，经济社会建设成果令人鼓舞、经验弥足珍贵。

县第十三次党代会以来，县委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县各族人民，解放思想，凝心聚力，奋勇开拓，胜利完成了各项目标任务，开创了经济社会发展的新局面。

五年来，我们始终坚持科学发展，综合实力不断壮大。根据不断变化的形势，进一步丰富完善“建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县”总体思路，坚定不移抓发展，全县经济发展呈现出速度加快、总量扩大、效益提升的良好态势。预计（下同）2011年，全县地区生产总值达到47.5亿元，比2006年增长1.6倍，年均增长21%；财政收入突破4亿元，比2006年增长1.4倍，年均增长18.7%；固定资产投资累计完成206.5亿元，比上个五年增长2.9倍；三次产业结构调整为12.1：39.5：48.4。提前一年完成“十一五”规划主要经济目标。2010年县域综合实力排名由2006年的35位上升至28位。

五年来，我们始终坚持改革开放，发展活力日益显现。稳步推进政府机构、国有企业、农村综合等多项改革，逐步消除制约发展的体制机制性障碍，发展动力明显增强。依托资源优势，强力推进招商引资，实际到位资金75.2亿元，比上个五年增长2.9倍。新华龙钼矿、雪山湖旅游度假区等一批大项目相继建设实施，产业支撑能力进一步增强。出台系列优惠政策，有效促进了民营经济发展。加快推进“一区六园”建设，安图经济开发区将晋升为省级开发区。双目峰公务通道被批准为临时口岸。外贸进出口总额累计完成1.8亿美元，比上个五年增长4.3倍。社会消费品零售总额达到11.8亿元，年均增长18.7%。

五年来，我们始终坚持统筹发展，城乡面貌明显改观。城市化进程不断加快，累计投资1.6亿元，实施了县城道路改造、绿化美化、垃圾污水处理等一批基础设施项目，新增城市道路面积33万平方米，改造棚户区面积42万平方米，开发房地产面积106万平方米，绿化率达到34.5%，被评为“省级园林县城”。新农村建设扎实推进，累计投资8.8亿元，实施了泥草房改造、农田水利、饮水安全等工程项目，建设新农村示范村79个，被评为全省新农村建设先进单位。城乡交通设施进一步完善，东北东部铁路、长珲高速公路、老松公路、安汪公路等相继建成通车，吉珲高速铁路、明长公路改造等项目开工建设。

五年来，我们始终坚持以人为本，和谐社会稳步推进。城乡居民持续增收，城镇居民人均可支配收入达到14,300元，年均增长13.3%；农民人均纯收入达到6,350元，年均增长7.8%。向群众公开承诺的民生实事全部兑现。城乡就业人数持续增长，“五险”覆盖面不断扩大，城乡低保实现应保尽保，新农保试点工作扎实推进，社会保障水平不断提高。加快推进保障性安居工程和“暖房子”工程建设，城乡居民住房条件明显改善。成功举办建县百年庆典系列活动，群众性精神文明创建活动深入推进。建设了全民健身体育馆、乡镇综合文化站等文体设施，荣获“全国文化先进县”称号。办学条件极大改善，教育教学水平显著提升。城乡公共卫生服务网络逐步完善，医疗保障水平进一步提高。科技、环保、广电、人口和计生等各项事业健康发展。积极探索公众参与社会管理的有效途径，成立群众诉求服务中心。全力维护社会稳定，平安建设成效显著。

五年来，我们始终坚持强基固本，党的建设全面加强。深入开展学习实践活动和创先争优活动，党建活力明显增强。切实加强学习型党组织建设，党员干部思想政治素质进一步提高。贯彻落实州委“6+1”文件精神，深入推进干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设不断加强。扩大干部选用的民主和透明，干部工作的公信力大为增强。不断完善绩效考核评价体系，进一步调动了干部干事创业的积极性。积极开展人才培训和招才引智工作，人才队伍结构不断优化。认真落实省州主体工程，基层党组织和党员队伍建设得到加强。扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深入。注重抓好常委会自身建设，大力支持人大依法、政协依章履行职能，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，切实加强党管武装、统战、民宗、老干部等工作，营造了团结一心、共谋发展的浓厚氛围。

各位代表、同志们，我们安图人民有着不畏艰险，敢于胜利的光荣传统。去年安图遭受了百年不遇的特大洪灾，在灾害面前，全县各族人民众志成城，顽强拼搏，奋力夺取了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。紧急转移安臵受灾群众1.8万人，重建倒塌房屋1,911户，维修房屋2,609户，确保了受灾群众有房住、温暖过冬。在这场艰苦卓绝的斗争中，全县各级党组织和广大党员干部经受住了考验，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，以实际行动诠释了“以人为本、万众一心、感恩奋进、勇于胜利”的伟大安图抗洪精神。这是我们无比珍贵的精神财富，必须倍加珍惜，并将其转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动安图科学发展的强大动力。

回顾五年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委班子打下的良好基础，归功于驻县各部门、各单位的鼎力支持，归功于全县广大党员干部群众的奋力拼搏和共同努力。在此，我代表中国共产党安图县第十三届委员会，向所有关心、支持和参与安图改革发展的领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深刻地体会到：推动安图发展，必须坚持解放思想，把解放思想贯穿于发展的全过程，进一步增强加快发展的内在动力；必须坚持科学发展，准确把握县情，积极探索符合安图实际的发展道路；必须坚持以人为本、执政为民，一切从群众的愿望出发，带着深厚的感情关心群众疾苦，真心实意为群众办好事，努力增进群众福祉；必须坚持团结和谐、合力干事，不折腾、不内耗、不停步，全力维护同心同德、风清气正的良好环境；必须坚持加强和改进党的领导，不断提高党的执政能力和水平。这些经验弥足珍贵，必须毫不动摇地坚持和遵循。

回顾五年来的工作，必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济总量不大、结构不优，发展水平处在省州下游；大项目、好项目少，发展后劲不足；城乡居民收入增长缓慢，民生工作与群众的期盼有较大差距；社会矛盾日益复杂，社会管理的方式方法需要进一步改进；公民道德素质有待提高；部分干部思想观念、工作作风还不能适应新形势新任务的要求，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、未来的五年，安图机遇空前、挑战严峻，顺势而上、大有可为，必须审时度势、科学谋划、创新发展

今后五年，是我县承前启后、继往开来，全面建设小康社会的关键时期，也是我们必须紧紧抓住，并大有可为的重要战略机遇期。

从目前发展形势看，我县面临前所未有的机遇。一是我国东北地区与俄罗斯远东地区合作规划纲要的实施，中朝共同开发和管理罗先经济贸易区的启动，以及州内珲春特殊经济区和图们朝鲜工业园区的建设，标志着图们江区域的合作开发取得重大突破，长吉图开发开放进入一个新的历史阶段。作为长吉图开发开放的窗口和前沿，延边将成为东北亚各国高度关注的重点发展区域，必将吸引更多的人流、物流、资金流，有利于我县承接国内外资本和产业的梯度转移，接受主流板块的辐射和带动。二是国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，安图作为国贫县，政策叠加效应将更加明显，有利于我县加快项目建设和向上争取资金。三是通过近年来的探索和实践，我县的发展思路更加明确、发展速度逐步加快、发展氛围更为浓厚，特别是我县谋划的一批矿产项目和旅游项目相继建成，为新一轮加速发展奠定了基础。同时，我县也面临前所未有的挑战。一是随着长吉图规划纲要的深入实施，延龙图、珲春、敦化和长白山经济板块综合实力进一步增强，所产生的产业集聚和极化效应，大大压缩了安图的发展空间，使我们处于被挤压、截流的局面，扩张经济总量的难度和成本加大，被“边缘化”的趋势明显。二是新一轮区域竞争更加激烈，安图与州内前位县市的差距正在扩大，与后位县市的差距正在缩小，经济总量与体量不对称，对全州经济增长的贡献率和占全州经济的比重呈下降趋势，特别是随着周边经济板块的壮大和城市框架的拉大，安图的地位和作用有可能被逐步“弱化”。三是国家主体功能区规划的实施，新一轮产业发展和工业用地规模受到限制，特别是资源开发的阻力增加、空间压缩，培育新的增长点举步维艰，扩张战略受到制约。四是我县总体欠发达的基本县情仍未根本改变，尤其是遭受7.28特大洪灾，多年的发展成果遭受损失，短时间内难以恢复。

我们还应该清醒地认识到，我州区域经济发展形势正发生着深刻而重大的变化，县市之间发展差距不断拉大，竞争将更加激烈。特别是一些县市已经逐步占据了区位、基础、项目、资源等方面优势，使得安图在新一轮区域快速发展的竞争中，面临着前所未有的严峻挑战。安图正处于发展历史上最为关键的时间节点，抓住了发展机遇，我们就能乘势而上，快速发展，赶超先进；而失去了发展机遇，将会进一步拉大与先进县市的差距，并且失去与他们“同场竞技”的平台，长时间地处于落后状态。

同志们，机不可失，时不我待。站在新的历史起点上，我们深感使命光荣，责任重大。特别是面对难得的机遇和严峻的挑战，我们是破釜沉舟、背水一战、创造辉煌，还是保持现状、安于落后、流于平庸，这是摆在全县广大党员干部群众面前，不容回避的现实选择。全县上下必须统一思想，认清形势，振奋精神，发愤图强，大力倡导敢想敢干、敢为人先的精神，牢固树立忧患、拼抢、实干、争先四种意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，团结一致，大干苦干，奋力开创安图发展的新局面。

要牢固树立忧患意识。我们应当为安图取得的辉煌成绩而感到骄傲和自豪，但我们没有任何理由安于现状，不思进取，盲目乐观，沾沾自喜。面对严峻的挑战，要时刻保持清醒的头脑，认清形势，居安思危。生于忧患，兴于忧患。要把强烈的忧患意识转化为加快安图发展的强大动力。要牢固树立拼抢意识。环顾州内县市，机遇是共有的，资源是相似的，而安图面临的挑战更为严峻。我们必须拼字当头，抢字为先，抢抓机遇，把握主动，拼干劲、抢项目、争资金，以高效率实现快发展，以快节奏换来大发展。要牢固树立实干意识。我们的事业每前进一步都是靠真抓实干取得的，不干，再好的蓝图也是纸上谈兵，一纸空文。我们一定要把心思用到抓落实上，把功夫下到抓落实上，把精力放到抓落实上，一以贯之、坚定不移。要牢固树立争先意识。在严峻挑战面前，我们决不能妄自菲薄，自甘落后，必须时刻保持争创一流、奋发有为的精神状态，善于用创新的理念、创新的思路、创新的办法，破解发展难题，振奋精神，凝聚力量，以一往无前的决心去夺取新的更大的胜利。

今后五年，全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县总目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧抓住和用好发展机遇，打资源牌、走生态路，统筹实施“三化”、“三动”战略，创新社会管理，着力改善民生，为建设经济发展、社会和谐的幸福安图而奋斗。

建设经济发展、社会和谐的幸福安图，必须树立“特色发展、错位发展、借势发展”的理念，坚持“三个融入”，力求“五个突破”，实现“四个目标”。

坚持“三个融入”，就是要主动融入长吉图、融入延龙图、融入长白山经济板块。融入长吉图，即发挥安图作为长吉图经济轴线节点的作用，顺势而为，抢抓机遇，充分利用开发开放成果，以资源优势参与图们江区域合作开发。融入延龙图，即围绕延龙图区域中心城市的建设，主动接受辐射和带动，突出安图特色，深化分工协作，实现协调发展、错位发展。融入长白山经济板块，即借助长白山区域的发展，主动加强与长白山管委会和环长白山周边县市的交流合作，发挥优势，逐步扩大和确立我县在长白山经济板块中的份额和重要的一席之地。

“三个融入”，是县委审时度势，根据安图区位、基础和资源特点，融合集体智慧作出的重要战略部署。它不仅是我县“兴两点，带一线”和“依托一轴、突出一区、培强一极、带富一线，主动融入延龙图”发展思路的继承和完善，更是我县抢抓机遇、迎接挑战，实现借势发展、跨越发展的必然选择。

力求“五个突破”，就是要大力实施突破战略，进一步加大资源开发、利用、保护的力度，在资源转化上求突破；做好山水文章，提升城市建设品位，在城市特色上求突破；全面推进新农村建设，在生产发展上求突破；不断优化经济发展环境，在招商引资上求突破；创新社会管理，促进和谐社会建设，在改善民生上求突破。

实现“四个目标”，就是要全面建设实力安图、魅力安图、活力安图、和谐安图。

——建设实力安图。到2016年，地区生产总值突破120亿元，年均增长20%以上；财政收入突破10亿元，年均增长20%以上；固定资产投资累计达到300亿元。经济结构进一步优化，综合实力显著增强。

——建设魅力安图。城市公共设施和载体功能更加完善，生态环境全面优化，城市规划、建设和管理水平显著提高，小而精、小而美、小而特的城市特色更加鲜明，“山水之城、龙兴之地”的魅力充分展现。城乡一体化进程明显加快，新农村建设成效显著，城乡面貌焕然一新。

——建设活力安图。管理体制和运行机制不断创新，重要领域和关键环节改革取得新突破。发展环境不断优化，开放型经济快速发展。对外开放水平进一步提高，把双目峰公务通道建设成为正式口岸。外贸进出口总额累计达到7亿美元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到29亿元，年均增长20%；县域经济综合发展指数达到全省中游水平。

——建设和谐安图。到2016年，城镇居民人均可支配收入突破25,000元，年均增长12%；农民人均纯收入突破10,000元，年均增长10%；行政事业单位职工工资达到全州中上游水平。社会管理和服务体系进一步健全，公民道德建设富有成效，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，幸福指数不断提升。

三、实现新的五年目标，根本靠发展、基点在民生、终端在落实，必须统筹兼顾、重点突破，加快建设经济发展、社会和谐的幸福安图

要结合安图实际，把握关键，突出重点，实施突破战略，全力推动经济社会快发展、大发展。

（一）在资源转化上求突破，不断壮大县域经济综合实力

资源是潜力、是竞争力。要坚持打资源牌，在产业支撑、项目载体、园区平台、服务管理上下功夫，尽快把资源优势转化为经济优势，不断壮大县域经济综合实力。

1．加速发展优势产业。一要做“大”矿产业。按照“延伸产业，规模发展”的思路，大力推进以钼、铁、金、石、土为主的矿业发展，力争到2016年矿业产值突破40亿元，使矿产业成为我县的核心产业。二要做“精”旅游业。从战略高度重视旅游业发展，主动融入长白山经济板块，举全县之力发展旅游业，把安图打造成旅游目的地。到2016年，旅游业总收入突破20亿元。三要做“强”食品业。依托丰富的矿泉水和山珍资源，大力发展以矿泉水、食用菌和人参为重点的长白山生态食品，把食品业培育成支柱产业。特别是要倾力打造矿泉水产业，严格保护、充分利用矿泉水资源，高标准、规模化开发，使之成为安图未来发展的重要支撑。四要做“足”水电业。力争“十二五”期末，把经济可开发水电装机容量全部开发到位。2．突出重点项目建设。围绕矿产、矿泉水、旅游等一批关系安图长远发展的大项目，进行合力攻坚，突破“瓶颈”制约，迅速做大做强。认真研究国家产业政策、投资导向和市场需求，围绕资源转化、产业发展、基础设施、生态建设等重点领域，精心谋划实施一批符合安图实际和产业发展需要的大项目、好项目，特别是带动作用强的工业项目和旅游项目。坚持项目建设梯次发展的思路，不断提高项目建设的质量和效益。

3．加快发展园区经济。高起点规划、高效益运作、高标准建设“一区六园”。经济开发区要充分利用省级开发区政策，进一步完善基础设施建设，不断提升承载能力和辐射功能。加快培育和建设长白山矿泉水生态园区、松江工业园区、长白山人参加工园区、节能环保建材园区、木制品加工园区和延边钼深加工园区，推进园区特色发展。创新园区管理和服务模式，着力引进和培育一批创新型成长企业，促进园区经济健康发展。到2016年，园区工业总产值达到30亿元，年均增长35%以上。

4．促进经济提速增效。深入实施产业跃升计划，加快培育骨干企业群体。加强经济运行调节，帮助重点行业和企业解决实际困难。大力推进科技进步和技术创新，实施品牌战略，提升企业整体竞争力。引导企业转换经营机制，加强企业管理。到2016年，全县工业总产值达到150亿元，年均增长29%。要妥善处理好发展经济与保护环境之间的关系，大力发展生态经济，构建资源节约型和环境友好型社会。

（二）在城市特色上求突破，全面提升城市品位

特色是城市的灵魂。要树立“不求规模，但求特色”的理念，全力做好城市规划、建设、管理各项工作，打造独具特色的山水之城。

1．突出城市规划引领。按照“山水之城”的定位，坚持高起点、高标准、高品位，健全完善城市综合规划体系。充分挖掘和利用安图的山水特点和文化内涵，使建筑与山水、文化融为一体，彰显安图特色。严格规划执法管理，严厉查处违反规划审批和违法建筑行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

2．着力建设精品城市。本着“求实、求精、求新”的理念，在“小巧精深”上下功夫，对重点片区、主要街区、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使单体建筑和群体建筑与周边环境相协调。以棚户区改造和“暖房子”工程建设为重点，加快推进精品街路建设，全力抓好集中供热、管道天然气、给排水等基础设施项目，增强城市承载功能。围绕二龙山做好山水文章，全面实施“亮绿美净”工程，不断提高城市品位。根据城镇资源、区位和产业特点，因地制宜，加快明月镇、松江镇、二道白河镇等中心城镇建设，推进城镇化进程。特别是要充分利用二道白河镇的特殊区位优势，与长白山管委会池北区协作发展、融合发展、共同发展，发挥其在旅游资源开发等方面的重要作用。

3．提升城市管理水平。按照精细化管理的要求，从小处着手、细节抓起，加强城乡综合管理，全面提高城市管理水平，做到全面覆盖、长效管理、人性化服务。创新城市管理手段，加快推进数字城管建设，全面规范小区物业管理，构建城市综合管理体系。有效经营城市资产，广泛吸引社会资本参与城市建设。深入推进省级“生态城市”、“卫生城市”创建工作，积极争创国家级“园林县城”。

（三）在生产发展上求突破，加快推进新农村建设

新农村建设的核心是生产发展。要坚持用工业理念谋划农业，用城镇理念建设农村，用现代理念教育农民，全面推进农村经济发展。

1．大力发展现代农业。按照“规模化、集约化、标准化、产业化”的发展方向，继续推进农业产业结构调整，大力发展人参、食用菌、蓝莓、黄牛等特色优势产业。到2016年，力争特色优势产业收入占农村经济总收入的70%以上。鼓励和支持龙头企业、专业合作组织及社会力量参与农业生产基地建设，培育一批特色鲜明、竞争力和带动力强的专业农场、特色村镇。加快发展农特产品加工业，切实提高农业产业化经营水平。依法有序推进农村土地和林地经营权流转，发展规模经营。

2．切实加强农村基础设施建设。不断加大“三农”投入力度，建立健全资金整合、社会帮扶等共建机制，推动资源要素向农村倾斜。大力加强以农田水利为重点的基础设施建设，进一步提高农业生产力水平。结合新农村建设“示范提升”工程，继续推进“星级村屯”创建，加快实施农村饮水安全、村屯道路、清洁能源、泥草房（危房）改造等工程；深入开展村屯环境综合整治，切实改善农村生产生活条件。到2016年，全县“三星级”以上村屯要达到90%以上。

3．着力培育新型农民。继续实施“农民素质提升工程”，培养造就有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。切实加强农民实用技术培训，提高科技致富能力和市场竞争能力。大力实施“项目支书”计划，重点培养能带领群众致富的农村“小老板”和致富能手。鼓励和支持农民走出土地，着力培养新型务工农民和产业农民。

4．全面做好灾后重建工作。加快灾区交通、水利等基础设施重建。高度重视受灾群众的生产生活，切实解决因灾失地农民的长远生计问题。大力扶持灾区产业发展，保证总体优于灾前水平。切实做好人文关怀和心理抚慰工作，妥善化解因灾引发的矛盾纠纷，确保灾区和谐稳定。

（四）在招商引资上求突破，切实增强县域发展活力

要紧紧抓住长吉图开发开放的战略机遇，强力推进招商引资，以更加积极的姿态、更加开阔的视野、更加有力的举措推进开发开放，增强发展活力。

1．大力提升对外开放水平。全面实施“三个融入”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源。着力打开对外通道，加快建设铁路、公路交通运输体系。依托双目峰口岸，积极开展边境贸易和过境旅游。进一步扩大对外交往，开展多方面的交流与合作。

2．深入推进重点领域改革。继续深化行政管理体制改革和财政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。逐步推进事业单位分类改革，增强事业单位活力。全面推动社会领域改革，提高基本公共服务均等化和社会管理科学化水平。积极推进农村土地制度、集体林权制度、户籍制度和农村金融等综合改革，促进城乡经济社会融合发展。

3．全力以赴招商引资。坚定不移地把招商引资作为经济发展的首要任务，立足资源优势和产业基础，瞄准重点地区、重点行业和重点企业开展专业化、高频率招商，着力引进一批大项目好项目。大力实施招商引资“三年攻坚”，完善招商引资责任、考核、奖惩机制，推动招商引资工作取得更大突破。未来五年，招商引资实际到位资金要达到100亿元以上。

4．优化经济发展环境。坚持把软环境建设放在更加突出的位臵，在提高实效上下功夫。以群众和企业需求为导向，进一步简化审批程序，建立重点项目和企业绿色通道，有效降低企业发展和群众创业成本；健全完善长效整治机制，着力解决企业和群众反映的意见和问题；以强有力的手段和措施查处涉软案件，实行严格的问责制，对破坏软环境的行为，坚决打击，决不姑息，努力打造全省发展环境最优县市。

（五）在改善民生上求突破，全力促进社会和谐

构建和谐安图，是实现富民强县的内在要求。必须始终坚持以人为本、执政为民，着力保障和改善民生，努力让城乡居民生活得更加美好。

1．扎实办好民生实事。继续坚持把新增财力的70%用于改善民生，公开承诺并办好民生实事。深入实施“富民工程”，多渠道增加群众收入。坚持把就业放在优先位臵，加大就业技能培训力度，突出抓好“零就业”家庭、城乡就业困难人员等群体就业，推进各种形式的灵活就业。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建设力度，努力改善群众居住条件。加快完善社会保障体系，尽最大努力扩大保障覆盖面，提高保障水平。

2．大力发展社会事业。坚持优先发展教育，合理配臵教育资源，深入开展素质教育，大力发展职业教育，全面提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制改革，完善农村三级医疗卫生网络，不断提高群众健康水平。大力发展文化体育事业，积极开展全民健身运动。重视发展老龄事业，加快建设老年活动中心，健全老年社会保障和服务体系。促进妇女儿童事业、青少年事业和残疾人事业健康发展。加快发展科技、广电、人口和计生等各项社会事业。

3．着力建设和谐文化。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力倡导和谐理念。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，树立和弘扬社会主义荣辱观，用真理的阳光和道德的力量引领我们前行，提高公民道德素质，建设道德社会。把握舆论导向，正确引导社会热点问题，挖掘县内的感人事迹，大张旗鼓地宣传身边的典型，弘扬新风正气。广泛开展群众性精神文明与和谐创建活动，不断提高社会文明程度。

4．加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理服务水平。强化政府社会管理和公共服务职能，严格依法行政，维护社会公平正义。充分发挥群众诉求服务中心作用，完善法律服务、行政接访、群众评议“三位一体”化解社会矛盾模式，探索公众参与社会管理的方式方法。进一步完善基层为民服务体系，改革街道、社区管理模式。大力改善街道、社区办公活动场所的条件，全面提升街道、社区服务群众的能力和水平。加强流动人口、特殊人群、网络虚拟社会以及社会组织的服务管理。加强社会治安综合治理，健全突发事件应急管理机制，提高预防和处臵突发事件的能力。严格安全生产管理和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，全面提升食品药品安全保障水平。

5．加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，保证人大及其常委会依法履行职责，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。深入开展民族团结进步活动，巩固和发展新型民族关系。全面推进政务、厂务、村务公开，扩大基层民主。全力做好普法依法治理工作，提高依法治县水平。

6．落实党管武装工作。加强国防后备力量建设，进一步深化同心筑堡垒活动，完善军警民联防机制，提高双拥工作水平。

四、实现新的五年奋斗目标，关键在党、核心在人，重在基础，贵在经常，必须按照党的建设科学化要求，全面提升执政能力和先进性建设水平

全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻理解并积极应对“四个考验”、“四个危险”，以执政能力建设和先进性建设为重点，不断提高党的建设科学化水平。

1．强化理论武装，切实加强思想政治建设。按照建设学习型政党的要求抓学习，以健全完善的理论中心组、干部教育培训等制度措施，保证学习成效的提升。认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚定党员干部的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持以理论探索推动思想解放，以思想解放推进工作创新。发扬理论联系实际的学风，把学习成果转化为解放思想、创新发展的动力，敢闯敢试的精神和指导实践、解决问题的能力，在理论与实践的结合上求新、求变、求突破。

2．抓住关键环节，切实加强班子和队伍建设。认真贯彻民主集中制，积极发展党内民主，推进决策科学化、民主化。落实领导干部“一岗双责”制度，把各级领导班子打造成政治过硬、业务精湛的坚强集体。继续深化干部人事制度改革，完善干部考核评价奖惩办法，探索干部能上能下、能进能出的常态机制，把领导职位、机关事业编制和干部离退待遇等稀缺资源用在刀刃上，使之成为发展的动力、公正的标志。倾心树立并长期维护正确的用人导向，坚持凭德才用干部、凭实绩论英雄、凭公论定取舍，把干部的心思凝聚到建设安图上来，形成比美德、比才干、比业绩、比奉献的千帆竞发态势。维护公平的干部竞岗秩序，畅通优秀干部发展渠道，堵死投机干部的谋官路子。加强年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部培养选拔工作，加大干部交流轮岗力度，实行重要岗位重点管理，进一步优化领导班子结构。认真落实党管人才原则，健全人才体制机制，设立人才发展资金，推进人才工程项目建设，以数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，支撑发展方式的转变和发展目标的实现。切实做好老干部工作，充分发挥老干部作用。

3．夯实执政基础，切实加强基层组织建设。继续深入开展创先争优活动。健全创先争优长效机制，突出典型带动，营造创争氛围，努力引导基层党组织和广大党员在破解发展难题、完成重点任务上创先争优，在为群众解决实际问题、改善民生上创先争优，在化解基层矛盾、促进社会和谐上创先争优，以党组织和党员的创先争优带动全社会的创先争优，激发各族干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。选好配强基层党组织班子，全面落实党组织书记抓基层党建工作责任制，不断完善激励保障机制，把基层党组织建设成科学发展、和谐发展的组织者、推动者、实践者。探索各领域党建、人才工作双切入模式。持续地把大批党员培养成优秀人才，把大批优秀人才培养成党员，把党的先进性注入基层，提高党在基层的凝聚力、战斗力和影响力。进一步整合城乡党建资源，以“三帮扶”活动和党建联系点制度，推进机关、企事业单位党组织与农村和社区党组织联建共建，构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的“开放式”城乡党建一体化格局。

4．突出为民宗旨，切实加强作风建设。要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把党员干部的宗旨意识、群众观点、群众立场、群众情怀作为检验干部的准绳，谁把群众放在心上，党组织就把谁放在心上，群众在谁的心里没地位，党组织就叫谁没地位。我们的干部要像对父母、对亲人那样尊重群众、善待群众。要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，大力倡导和基层群众同吃、同住、同劳动，真心实意和百姓交朋友，脚踏实地为群众办实事。要保持积极向上的精神状态，克服盲目乐观、不思进取的思想倾向，对工作倾注心血，对事业充满激情，勇于争创一流、赶超先进。要强化工作责任，严格实行领导干部包保重点项目、重点工作责任制，并以强有力的督导考核手段确保各项任务的完成。要严明工作纪律，以切实可行的办法治庸、治懒、治散、治差，坚决杜绝乱作为、不作为、慢作为现象。各级领导干部都要发挥表率作用，处处严格要求，事事以身作则，以良好的作风和形象取信于民。

一、我镇餐饮、保化行业现状

我镇现有各类餐饮单位41家，其中有准二星级商务酒店1家；保化单位12家，大型洗化连锁店1家。

二、目前存在的问题和不足

1、群众对食品卫生的防范认识低，尤其是在乡村，不卫生食品、过期货物较多。

2、执法单位在执法过程中存在不公平现象，对个别销售食品的个体不查；在执法手段上有粗暴现象，卫生防疫人员素质低。

3、执法单位只查出假货，而没有进一步捣毁假货、黑心食品的生产、储运窝点。

4、卫生检查只注重城镇和大的集贸市场，乡村很少去检查。

三、根据上述情况我们建议

1、加强宣传，转变群众的食品卫生观念，增强卫生防范意识，要加大食品知识、标准的透明度和宣传度，要做到人人皆知，家喻户晓。

2、卫生局等有关执法部门要加大执法力度，树立不怕“得罪人”的工作态度，要有大局意识，切实为人民群众身体健康做出贡献。

3、卫生防疫工作要平衡发展，做到城乡兼顾，加大对乡村偏远地区的卫生监管力度，达到深入细致，不留死角。

4、建立食品卫生安全检查长效机制，变突击检查为长期监管。